МВД разработало НПА по надзору и контролю за проведением техосмотра
МВД разработало НПА об утверждении порядка оформления заданий должностным лицам ГИБДД МВД РФ на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с операторами технического осмотра а также оформления результатов проведения таких мероприятий.
ID проекта: 01/02/08-20/00107563
Разработчик: МВД России
Наименование: проект приказа МВД России "Об утверждении порядка оформления заданий уполномоченным должностным лицам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с операторами технического осмотра и их содержание, а также оформления результатов проведения таких мероприятий"
Ключевые слова: заданий; оператор технического осмотра; мероприятия по контролю
Основание для разработки проекта акта: пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2020 г. № 777 «О государственном контроле (надзоре) за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств»
Краткое резюме проекту нового НПА опубликовало издательство Коммерсант:
Внеплановые проверки операторов будут проводиться с учетом систематических нарушений правил в области ТО, следует из проекта приказа. Подобные нарушения выявляются уже сегодня: по данным МВД, в 2019 году во время «надзора за дорожным движением» инспекторы зафиксировали свыше 2,7 млн «фактов эксплуатации технически неисправных транспортных средств», в 2020 году — более 1,7 млн. В отношении операторов применяются пункты ст. 14.4.1 КоАП, предусматривающие штрафы — от 3 тыс. руб. для должностных лиц до 300 тыс. руб. для юрлиц.
- Если оператор три или более раза за год оформил (и уже был за это оштрафован) диагностическую карту на автомобиль, который даже не проверялся, компания попадет в «зону риска»: может нагрянуть внеплановая проверка ГИБДД. То же ждет оператора, который три раза «пропустит» машину с неисправностями рулевого управления или тормозов.
- Если компания пять раз превысит заявленную максимальную пропускную способность линии (одна из новых обязанностей компаний, введенных для исключения торговли картами) либо нарушит правила проведения техосмотра автобусов, к ней также может нагрянуть проверка.
- По итогам инспектор вынесет предписание устранить нарушение. Если этого сделано не будет в срок, ГИБДД применит ст. 19.5 КоАП — штраф достигает 200 тыс. руб. В ряде случаев компания может быть лишена аккредитации оператора ТО.
Пока готовится реформа, МВД отрабатывает методы использования уже действующих законов для борьбы с покупкой ТО. 16 августа министерство выпустило сообщение о том, что граждане, покупающие поддельные диагностические карты, рискуют стать фигурантами уголовного дела по ч. 3 ст. 327 УК (приобретение, хранение заведомо поддельных документов), предусматривающей максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 1 года. Статья эта существует более десяти лет, изменений в нее не вносилось, но, по данным “Ъ”, применять за покупку фиктивного ТО ее начали недавно в ряде регионов. Массовой эта практика пока не стала, МВД, по сведениям “Ъ”, готовит необходимые инструкции для сотрудников.
Иван Буранов
Текст проекта:
В соответствии с частью 4 статьи 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2020 г. № 777 "О государственном контроле (надзоре) за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств" -
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить прилагаемый порядок оформления заданий уполномоченным должностным лицам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с операторами технического осмотра и их содержание, а также оформления результатов проведения таких мероприятий.
2. ГУОБДД МВД России, ЦСН БДД МВД России, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации организовать изучение и обеспечить выполнение требований порядка, утвержденного настоящим приказом.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 6 июня 2019 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра генерал-полковника полиции А.В. Горового.
Министр
генерал полиции Российской Федерации В. Колокольцев
Приложение
к приказу МВД России
от________ 2020 № ___
Порядок
оформления заданий уполномоченным должностным лицам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с операторами технического осмотра и их содержание, а также оформления результатов проведения таких мероприятий.
1. Основанием проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с операторами технического осмотра в форме наблюдения за соблюдением Правил проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 1008 "О проведении технического осмотра транспортных средств", и Правил организации и проведения технического осмотра автобусов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 741, (далее – обязательные требования) посредством анализа информации о деятельности операторов технического осмотра, размещенной на их официальных сайтах в информационно-коммуникационной сети "Интернет" и единой автоматизированной информационной системе технического осмотра (далее – мероприятия по государственному контролю без взаимодействия), является задание на проведение мероприятий по государственному контролю без взаимодействия.
2. Задание на проведение мероприятий по государственному контролю без взаимодействия (далее – задание) утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации (его заместителями), руководителями (их заместителями) территориальных органов МВД России на межрегиональном, региональном и районном уровнях.
3. Задание должно содержать следующую информацию:
а) дату и номер задания;
б) название оператора технического осмотра, его юридический адрес, адреса пунктов технического осмотра данного оператора технического осмотра (сведения указываются из реестра операторов технического осмотра) (далее – Объект наблюдения);
в) срок проведения мероприятия (мероприятий) по государственному контролю без взаимодействия или периоды времени проведения мероприятия (мероприятий) по государственному контролю без взаимодействия;
г) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц) Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – должностное лицо), получающих задание на проведение мероприятия (мероприятий) по государственному контролю без взаимодействия;
д) предмет мероприятия по государственному контролю без взаимодействия.
Задание может содержать указание на период времени, за который проводится анализ информации в рамках задания, или указание на численный характер проведения мероприятия (мероприятий) по государственному контролю без взаимодействия (например, однократность, многократность).
4. По результатам мероприятий по государственному контролю без взаимодействия за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности оператором технического осмотра должностным лицом, подготавливается и подписывается заключение, оформленное по результатам проведения мероприятий по государственному контролю без взаимодействия (далее – заключение по результатам мероприятий по государственному контролю).
5. Заключение по результатам мероприятий по государственному контролю должно содержать:
а) дату и номер задания;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) мероприятие по государственному контролю без взаимодействия;
в) информацию об Объекте наблюдения;
г) срок проведения мероприятия (мероприятий) по государственному контролю без взаимодействия или периоды времени проведения мероприятия (мероприятий) по государственному контролю без взаимодействия;
д) информацию об отсутствии нарушений оператором технического осмотра обязательных требований и (или) о наличии в деятельности оператора технического осмотра нарушений обязательных требований (или сведения, которые позволяют прогнозировать высокую вероятность нарушения обязательных требований).
К заключению по результатам мероприятий по государственному контролю прилагаются документы, иные материалы, обосновывающие выводы, содержащиеся в заключении.
