Перейти к основному содержанию
Online-консультация, экспертиза, переоборудование и тюнинг
+7 (495) 741-12-56

Пакет № 3 в технический регламент отправят на доработку

Надо запретить запрещать.

Информацию о мнении Минпромторга переработать проект изменений № 3 после критики бизнес сообщества опубликовал коммерсант. По информации издательства градус напряжения был снижен Минпромторгом путем изменения вектора запрета.

Минпромторг отказался от идеи запрета устанавливать ряд бывших в употреблении запчастей, в частности рулевые рейки, глушители, компоненты тормозной системы, при ремонте автомобилей. Ограничение планировалось установить в новой редакции техрегламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств. Планы чиновников вызвали крайне негативный отклик автовладельцев и общественников, которые указывали на многократно возрастающие расходы на ремонт. А участники рынка предупредили, что инициатива приведет к закрытию большого числа компаний, занимающихся восстановлением автодеталей.

Граждане сохранят возможность «установки на транспортные средства бывших в употреблении компонентов, в том числе восстановленных, при проведении ремонтных работ», заявили вчера в Минпромторге. Решение принято с учетом мнения экспертного сообщества и обсуждения проекта в Общественной палате, добавили в пресс-службе ведомства.

«Радует, что Минпромторг готов воспринимать разные точки зрения,— прокомментировал решение министерства член ОП Александр Холодов (инициатор обсуждения проблемы с запчастями на площадке Общественной палаты).— Документ, который может повлиять на жизнь автовладельцев и бизнеса сразу в пяти странах, должен проходить несколько этапов обсуждений. Поэтому заявление Минпромторга — лишь первый шаг. Мы продолжаем получать предложения от компаний по корректировке регламента.

В Минпромторге тем временем сообщили, что при внесении изменений в конструкцию автомобиля ставить б/у запчасти все же запретят — это ограничение появится в регламенте.

Вывод напрашивается такой, необходимо запретить запрещать. Правильно не запрещать, а предъявлять требования и обозначать границы допустимости.

Около месяца в прессе идет обсуждение адекватности проекта поправок № 3 в технический регламент таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств". Сами поправки достаточно объемные и занимают 261 страницу формата А4. Понять, где заложен в поправках подвох удастся не каждому, поскольку требуется одновременно изучать два объемных документа, сами поправки и ТР ТС 018/2011, который изложен на 465 страницах.

Поправки противоречивы. Самым резонансным изменением в регламент стал запрет использования бывших в употреблении запчастей на эксплуатируемых автомобилях. Инициатором обсуждения выступил Союз автосервисов и общественная палата России в лице Александра Холодова, которая любезно предоставила площадку для обсуждения, где удалось собрать всех участников процесса. По мнению бизнеса поправки номер 3 могут стать последним гвоздем в крышку гроба для большинства автомобильных сфер.

обсуждение изменений №3 в ТР ТС 018 в общественной палате

Сфера тюнинга может уйти в тень из-за грядущего усложнения и удорожания процедуры регистрации установки дополнительного оборудования эксплуатируемых ТС. Планируется, что оценкой переоборудованных автомобилей должны заниматься организации в состав, которых входят три аккредитованных структуры:

  1. орган инспекции;
  2. испытательная лаборатория; 
  3. пункт техосмотра.

На текущий момент в России всего в 13 регионах из 85 имеются действующие лаборатории. Один из докладчиков в общественной палате очень наглядно изобразил это на своем слайде.

Покрытие территории РФ испытательными лабораториями на июль 2020 г.

Также на одном из слайдов изображена действующая на текущий момент процедура регистрации тюнинга, состоящая из 7-ми этапов, с появлением еще двух аккредитованных организаций, количество этапов должно измениться:

регистрация переоборудования авто до появления органов инспекции

Орган инспекции в России пока что всего один, но не смотря на отсутствия покрытия этими организациями территории РФ, поправки номер 3 предполагают их присутствие в цепочке проведения оценки внесения изменений в конструкцию ТС уже к 2022 году. Для справки годовой объем регистраций переоборудований в ГИБДД от 350 000 до 400 000 транспортных средств. Обеспечить контроль за таким объемом путем предоставления автомобиля в лабораторию звучит на первый взгляд утопичным, особенно учитывая площадь и отдаленность некоторых регионов. 

несуществующие в РФ органы инспекции

В таких регионах дальнего востока как Камчатка, Сахалин, республика Якутия, Магаданская область появление лабораторий даже без усложнения процедуры легализации установки дополнительного оборудования - экономически нецелесообразно. В качестве нецелесообразности можно взять опыт МВД при создании закона о регистрации транспортных средств и попытке полностью делегировать выдачу номерных знаков коммерческим организациям. Уже на стадии утверждения финальной версии документа МВД предусмотрело возможность оставить выдачу регистрационных знаков подразделениям ГИБДД, поскольку в отдаленных районах коммерсанты отказались открывать точки выдачи гос. знаков.

Представители МВД достаточно взвешенно и тактично излагали свою позицию.

Общественная палата июль 2020

общественная палата обсуждение поправок № 3 в ТР ТС 018

Основная критика досталась представителю Минпромторга, но в отличии от представителей ФГУП НАМИ, он смог присутствовать на круглом столе лично, что безусловно хорошо.

представитель минпромторга в общественной палате

Профессиональное сообщество выразило большую обеспокоенность последствиями, которые окажут на бизнес и граждан текущая версия поправок.

Общественная палата июль 2020

Изменения в регламент повлияют на:

  • сферу обслуживания ТС, так как приведут к изменению конструкции такие манипуляции как: «перепрограммирование, замена, настройка ЭБУ транспортного средства, не предусмотренные изготовителем». Это лишает возможности проводить ремонтные процедуры с электронными блоками независимые автосервисы. Фразу «не предусмотренные изготовителем» можно трактовать как запрет на любое воздействие, ведь разрешения от автопроизводителей у независимых автосервисов нет. Число блоков управления в современных автомобилях может достигать 100. Лишение независимых автосервисов возможности работы с ними ничем не обосновано и способствует монополизации рынка автопроизводителями;
  • запрет на использование универсальных шин зимой;
  • запрет на переоборудование эксплуатируемых автомобилей в специальные и специализированные, в независимости от состояния и от конструктивных возможностей такого переоборудования. До этого такие изменения проводились в основном специализированными компаниями, под контролем лабораторий. Теперь им придется обязательно получать дорогое одобрение типа с присвоением VIN и выплатой утилизационного сбора;
  • запрет на эксплуатацию детских автобусов старше 10 лет с момента выпуска в обращение. Причем не учитывается зависимость возраста от фактического технического состояния. Кроме того, что требование спорно, (нужно учитывать реальное техническое состояние, а не возраст) так и зачастую детские автобусы начинают эксплуатироваться только через 2-3 года после начала выпуска.Избыточные требования к детским перевозкам за последние годы подняли стоимость и осложнили туристические и экскурсионные поездки наших детей на автобусах и поэтому свели их практически к нулю.

Ян Хайцейер рассказал о негаивных последствиях кардинального вмешательства в "пищевую цепочку" бизнес-процессов в автомобильной сфере.

ТР ТС 018 в общественной палате РФ ТР ТС 018 в общественной палате РФ


В статье использованы слайды участника доклада Союза автосервисов, некоторые фотографии из архива Александра Холодова.