КОАП РФ 1,5 года не запрещает эксплуатацию неисправных автомобилей

Контроль за безопасностью эксплуатации и конструкции транспортных средств уже 1,5 года основан на применении нормативов, не имеющих законной силы в виду их отмены.

1 августа 2019 года исполнилось 1,5 года с момента отмены четырех стандартов, с помощью которых функционировал кодекс РФ об административных правонарушениях (КОАП) в части надзора за исправностью и безопасностью конструкции эксплуатируемых транспортных средств.

Самым объемным и охватывающим почти все системы транспортных средств являлся ГОСТ Р 51709-2001, его с 1 февраля 2018 года отменили приказом Росстандарта от 18 июля 2017 г. №708-ст, также этот приказ отменил еще 3 стандарта на которые ссылался Перечень неисправностей при которых запрещается эксплуатация. Ниже приводим полный перечень отмененных стандартов:

• ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методам проверки»;
• ГОСТ Р 52033-2003 «Автомобили с бензиновым двигателем. Выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами. Нормы и методы при контроле при оценке технического состояния»;
• ГОСТ Р 52160-2003 «Автотранспортные средства, оснащение двигателями с воспламенениями от сжатия. Дымность отработавших газов. Нормы и методы при контроле при оценке технического состояния»;
• ГОСТ Р 52231-2004 «Внешний шум автомобилей в эксплуатации. Допустимые уровни и методы измерения». 

Попробуем разобраться в причинах. В настоящее время, в отличии от ранее принятого подхода на актуализацию (внесение изменений в текст) действующих ГОСТов, практикуется  замена старых ГОСТов на новые, с отменой старых. В связи с этим возникают проблемы с тем, что ссылки на ранее действующие ГОСТы включены во множество действующих нормативно-правовых актов, в том числе регламентирующих техническое состояние транспортных средств.

В итоге, из-за того что в госорганах, которые курируют эти НПА, отсутствует практика мониторинга изменений в технических нормативах и замены ссылок в текстах НПА на вновь введенные стандарты, возникает проблема со ссылкой  НПА на недействующие стандарты.

Но несмотря на то, что за прошедшее время неоднократно вносились изменения в текст постановления правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, указанный выше "Перечень" до сих пор ссылается на требования уже полтора года как недействующих ГОСТов.

Как итог, несколько статей КОАП не действуют, а точнее отсутствует законный механизм их применения, вот основные из них:

• Статья 12.2. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков;

• Статья 12.5. Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, или транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный знак "Инвалид";

• Статья 12.31. Выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, с установленными без соответствующего разрешения устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо с незаконно нанесенными специальными цветографическими схемами автомобилей оперативных служб;

ПРИКАЗ Росстандарта от 18 июля 2017 года N 708-ст:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ  

 ПРИКАЗ  

 от 18 июля 2017 года N 708-ст  

 О введении в действие межгосударственного стандарта

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" , а также с учетом протокола Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 22 ноября 2016 г. N 93-П

приказываю:

1. Ввести в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ 33997-2016 "Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки"  с датой введения в действие 1 февраля 2018 г.

Введен впервые.

2. Отменить национальные стандарты Российской Федерации ГОСТ Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки" , ГОСТ Р 52033-2003 "Автомобили с бензиновыми двигателями. Выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния" , ГОСТ Р 52160-2003 "Автотранспортные средства, оснащенные двигателями с воспламенением от сжатия. Дымность отработавших газов. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния" , ГОСТ Р 52231-2004 "Внешний шум автомобилей в эксплуатации. Допустимые уровни и методы измерения"  и ГОСТ Р 54942-2012 "Газобаллонные автомобили с искровыми двигателями. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ с отработавшими газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния"  с 1 февраля 2018 г., в связи с принятием и введением в действие стандарта, указанного в пункте 1 .

3. Управлению технического регулирования и стандартизации (А.А.Смыков) обеспечить размещение информации о введенном в действие настоящим приказом стандарте на официальном сайте Росстандарта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) с учетом законодательства о стандартизации.

4. Федеральному государственному унитарному предприятию "Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия" (В.А.Витушкин) разместить настоящий приказ и введенный в действие им стандарт на официальном сайте в установленном порядке.

5. Закрепить введенный в действие стандарт за Управлением технического регулирования и стандартизации.

Заместитель Руководителя

А.П.Шалаев