Пакет № 3 в технический регламент отправят на доработку
Надо запретить запрещать.
Информацию о мнении Минпромторга переработать проект изменений № 3 после критики бизнес сообщества опубликовал коммерсант. По информации издательства градус напряжения был снижен Минпромторгом путем изменения вектора запрета.
Минпромторг отказался от идеи запрета устанавливать ряд бывших в употреблении запчастей, в частности рулевые рейки, глушители, компоненты тормозной системы, при ремонте автомобилей. Ограничение планировалось установить в новой редакции техрегламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств. Планы чиновников вызвали крайне негативный отклик автовладельцев и общественников, которые указывали на многократно возрастающие расходы на ремонт. А участники рынка предупредили, что инициатива приведет к закрытию большого числа компаний, занимающихся восстановлением автодеталей.
Граждане сохранят возможность «установки на транспортные средства бывших в употреблении компонентов, в том числе восстановленных, при проведении ремонтных работ», заявили вчера в Минпромторге. Решение принято с учетом мнения экспертного сообщества и обсуждения проекта в Общественной палате, добавили в пресс-службе ведомства.
«Радует, что Минпромторг готов воспринимать разные точки зрения,— прокомментировал решение министерства член ОП Александр Холодов (инициатор обсуждения проблемы с запчастями на площадке Общественной палаты).— Документ, который может повлиять на жизнь автовладельцев и бизнеса сразу в пяти странах, должен проходить несколько этапов обсуждений. Поэтому заявление Минпромторга — лишь первый шаг. Мы продолжаем получать предложения от компаний по корректировке регламента.
В Минпромторге тем временем сообщили, что при внесении изменений в конструкцию автомобиля ставить б/у запчасти все же запретят — это ограничение появится в регламенте.
Вывод напрашивается такой, необходимо запретить запрещать. Правильно не запрещать, а предъявлять требования и обозначать границы допустимости.
Около месяца в прессе идет обсуждение адекватности проекта поправок № 3 в технический регламент таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств". Сами поправки достаточно объемные и занимают 261 страницу формата А4. Понять, где заложен в поправках подвох удастся не каждому, поскольку требуется одновременно изучать два объемных документа, сами поправки и ТР ТС 018/2011, который изложен на 465 страницах.
Поправки противоречивы. Самым резонансным изменением в регламент стал запрет использования бывших в употреблении запчастей на эксплуатируемых автомобилях. Инициатором обсуждения выступил Союз автосервисов и общественная палата России в лице Александра Холодова, которая любезно предоставила площадку для обсуждения, где удалось собрать всех участников процесса. По мнению бизнеса поправки номер 3 могут стать последним гвоздем в крышку гроба для большинства автомобильных сфер.
Сфера тюнинга может уйти в тень из-за грядущего усложнения и удорожания процедуры регистрации установки дополнительного оборудования эксплуатируемых ТС. Планируется, что оценкой переоборудованных автомобилей должны заниматься организации в состав, которых входят три аккредитованных структуры:
- орган инспекции;
- испытательная лаборатория;
- пункт техосмотра.
На текущий момент в России всего в 13 регионах из 85 имеются действующие лаборатории. Один из докладчиков в общественной палате очень наглядно изобразил это на своем слайде.
Также на одном из слайдов изображена действующая на текущий момент процедура регистрации тюнинга, состоящая из 7-ми этапов, с появлением еще двух аккредитованных организаций, количество этапов должно измениться:
Орган инспекции в России пока что всего один, но не смотря на отсутствия покрытия этими организациями территории РФ, поправки номер 3 предполагают их присутствие в цепочке проведения оценки внесения изменений в конструкцию ТС уже к 2022 году. Для справки годовой объем регистраций переоборудований в ГИБДД от 350 000 до 400 000 транспортных средств. Обеспечить контроль за таким объемом путем предоставления автомобиля в лабораторию звучит на первый взгляд утопичным, особенно учитывая площадь и отдаленность некоторых регионов.
В таких регионах дальнего востока как Камчатка, Сахалин, республика Якутия, Магаданская область появление лабораторий даже без усложнения процедуры легализации установки дополнительного оборудования - экономически нецелесообразно. В качестве нецелесообразности можно взять опыт МВД при создании закона о регистрации транспортных средств и попытке полностью делегировать выдачу номерных знаков коммерческим организациям. Уже на стадии утверждения финальной версии документа МВД предусмотрело возможность оставить выдачу регистрационных знаков подразделениям ГИБДД, поскольку в отдаленных районах коммерсанты отказались открывать точки выдачи гос. знаков.
Представители МВД достаточно взвешенно и тактично излагали свою позицию.
Основная критика досталась представителю Минпромторга, но в отличии от представителей ФГУП НАМИ, он смог присутствовать на круглом столе лично, что безусловно хорошо.
Профессиональное сообщество выразило большую обеспокоенность последствиями, которые окажут на бизнес и граждан текущая версия поправок.
Изменения в регламент повлияют на:
- сферу обслуживания ТС, так как приведут к изменению конструкции такие манипуляции как: «перепрограммирование, замена, настройка ЭБУ транспортного средства, не предусмотренные изготовителем». Это лишает возможности проводить ремонтные процедуры с электронными блоками независимые автосервисы. Фразу «не предусмотренные изготовителем» можно трактовать как запрет на любое воздействие, ведь разрешения от автопроизводителей у независимых автосервисов нет. Число блоков управления в современных автомобилях может достигать 100. Лишение независимых автосервисов возможности работы с ними ничем не обосновано и способствует монополизации рынка автопроизводителями;
- запрет на использование универсальных шин зимой;
- запрет на переоборудование эксплуатируемых автомобилей в специальные и специализированные, в независимости от состояния и от конструктивных возможностей такого переоборудования. До этого такие изменения проводились в основном специализированными компаниями, под контролем лабораторий. Теперь им придется обязательно получать дорогое одобрение типа с присвоением VIN и выплатой утилизационного сбора;
- запрет на эксплуатацию детских автобусов старше 10 лет с момента выпуска в обращение. Причем не учитывается зависимость возраста от фактического технического состояния. Кроме того, что требование спорно, (нужно учитывать реальное техническое состояние, а не возраст) так и зачастую детские автобусы начинают эксплуатироваться только через 2-3 года после начала выпуска.Избыточные требования к детским перевозкам за последние годы подняли стоимость и осложнили туристические и экскурсионные поездки наших детей на автобусах и поэтому свели их практически к нулю.
Ян Хайцейер рассказал о негаивных последствиях кардинального вмешательства в "пищевую цепочку" бизнес-процессов в автомобильной сфере.
В статье использованы слайды участника доклада Союза автосервисов, некоторые фотографии из архива Александра Холодова.
