Испытательная лаборатория проработала реализацию требований ГОСТ 33670-2015

Испытательная лаборатория "УСЛУГИ-АВТО" проработала механизм реализации требований ГОСТ 33670-2015 с 1 июля 2019 года.

Решением Евразийской экономичесой комиссии № 219 внесены изменения в технический регламент "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011). Данные изменения вводят новые требования к проведению оценки сответствия впервые выпускаемх в обращение транспортных средств, а также и к находящимся в эксплуатации в случае внесения изменений в их конструкцию. Новый порядок проведения оценки соответствия вводит ГОСТ 33670-2015.

Основным требованием обсуждаемого стандарта, который изменяет привычный механизм проведения оценки соответствия автомототранспортных средств является требование обязательного предоставления транспорта в испытательную лабораторию. В целом требование понятное, если бы не размер территории России и общее количество существующих на текущий момент лабораторий. Так вот, по данным реестра Федеральной службы по аккредитации в настоящий момент лабораторий аккредитованных на возможность, хотя-бы частичной оценки транспорта на соответствие вышеуказанному ГОСТу составляет около 15 единиц. В области аккредитации указанных лабораторий, в среднем, за редким исключением указано одно место осуществления деятельности, таким образом из 92-ух регионов России охвачены будут только порядка 10-11, так как большая часть лабораторий сосредоточена в Москве и Санкт-Петербурге. 

Исходя из потребностей рынка для данного вида услуг, требуется наличие хотя бы в одном регионе филиала испытательной лаборатории (ИЛ), а в некоторых регионах недостаточно и двух трех лабраторий или их филиалов, из-за больших расстояний доставки "техники", нуждающейся в проведении оценки соответствия.  

Специалистами испытательного центра "УСЛУГИ-АВТО" был проведен анализ требований действующего законодательства по созданию подобных представительств (филиальной сети) аккредитованных испытательных центров.

Решением коллегии ЕЭК от 29 января 2019 №19 применение ГОСТ 33670-2015 отложено до 01.07.2019г. С 1 июля 2019 года, согласно п. 3.2.1 данного ГОСТ, ТС должно быть представлено в аккредитованную испытательную лабораторию для проведения оценки соответствия для проверки выполнения требований к единичным ТС. В принципе, данное требование уже содержалось в п. 70 ТР ТС 018/2011 в отношении единичных ТС: Аккредитованная испытательная лаборатория проводит осмотр транспортного средства с целью идентификации, в том числе, по идентификационному номеру, техническую экспертизу конструкции транспортного средства, в том числе, необходимые испытания и измерения, и по их результатам оформляет протокол. Т.е. в плане предоставления ТС в ИЛ при оформлении свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) на единичное ТС ничего не изменилось. ГОСТ ввел методы проведения технической экспертизы, испытаний и измерений в отношении Приложения №4 ТР ТС 018/2011.
"Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства" - документ, удостоверяющий соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям настоящего технического регламента;

Что касается применения ГОСТ к Приложению № 9: транспортное средство необходимо будет предоставлять в ИЛ для проведения испытаний и измерений с целью проверки выполнения требований к ТС, находящимся в эксплуатации в случае внесения изменений в конструкцию. Требование предоставления ТС в ИЛ распространяется только для оформления «Протокола проверки безопасности конструкции ТС с внесенными в его конструкцию изменениями». Для оформления «Заключения предварительной технической экспертизы» предоставление ТС в ИЛ не требуется, т.к. «Заключение» выдается на основании проводимой технической экспертизы документации и никаких испытаний и измерений на данном этапе не предусмотрено! 
"Техническая экспертиза конструкции транспортного средства" - анализ конструкции транспортного средства и технической документации на него без проведения испытаний;

Условия открытия филиалов от ИЛ:
Основные требования:
1. Филиал ИЛ должен быть указан в области аккредитации ИЛ (порядок оценки соответствия заявителя критериям аккредитации определен Статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»)
2. Соответствие филиала критериям аккредитации (Критерии аккредитации лабораторий. Приказ Министерства экономического развития от 30 мая 2014 года N 326).
2.1. Наличие системы менеджмента качества;
2.2. Наличие в филиале по месту осуществления деятельности как минимум 1 эксперта с профильным высшим или средним образованием и опытом работы по исследованиям (испытаниям), измерениям в области аккредитации не менее 3х лет;
2.3. Наличие помещений, испытательного оборудования на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования;
и т.д. согласно критериям аккредитации.

Время предоставления государственной услуги по аккредитации составляет 90-110 рабочих дней с момента подачи Заявки. Плюс время на внесение в реестр ЕЭК (в случае, когда ИЛ аккредитуется первично).  Даже если аккредитация не является первичной, то какое то время занимает оформление приказа о расширяемой области аккредитации ИЛ и получение расширяемой области аккредитации ИЛ в бумажном виде + подгрузка сведений в электронный реестр ФСА. Из опыта общее время может составить от 6 до 9 месяцев.
 

Порядок аккредитации филиалов испытательных лабораторий по требованиям Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ, следующий:

Пунктами 1 и 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» предусмотрено, что в заявлении об аккредитации указываются:
• полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, юридического лица, адрес его места нахождения, номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты юридического лица;
• адреса мест осуществления деятельности в заявленной области аккредитации (в том числе и всех имеющихся филиалов), за исключением мест осуществления временных работ;
Статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» определен порядок оценки соответствия заявителя критериям аккредитации.
Выездная оценка соответствия заявителя критериям аккредитации проводится в соответствии с программой выездной оценки, утвержденной национальным органом по аккредитации (по всем адресам осуществления деятельности в случае наличия заявленных филиалов).
Программа выездной оценки формируется с учетом заявленной области аккредитации и места или мест осуществления деятельности в области аккредитации (в том числе при наличии заявленных филиалов).
По результатам выездной экспертизы соответствия заявителя критериям аккредитации (с учетом заявленных филиалов) составляется акт выездной экспертизы, в котором необходимо подтвердить соответствие критериям аккредитации всех заявленных филиалов.
Статьей 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» установлены требования к содержанию и сроку действия аттестата аккредитации, в котором том числе указывается наименование аккредитованного лица, место его нахождения (для юридического лица). Приказом Минэкономразвития России от 26.05.2014 № 295 «Об утверждении Формы аттестата аккредитации» утверждена форма аттестата аккредитации, в котором необходимо указывать наименования и адреса всех заявленных филиалов.

В данном обзоре подробно освещена процедура законного открытия филиала аккредитованной испытательной лаборатории в регионах России. Процедура по оценке экспертов не быстрая и не дешевая, по предварительным данным минимальные затраты будут составлять от 300 до 500 тысяч рублей на создание одного филиала. Учитывая дату публикации Решения ЕЭК № 219 от 25.12.2018 г. и время, которое уходит на расширение области аккредитации, то до 1 июля не все лаборатории успеют расширить область аккредитации. Есть еще ряд вопросов относительно неоднозначных требований обсуждаемого стандарта, но об этом информация будет опубликована позже.

Список регионов, в которых имеются аккредитованные ИЛ по ТР ТС 018/2011 (выделены жирным шрифтом) по состоянию на март 2019 г.:

Задать вопросы относительно нюансов реализации можно на форуме

• 25 июня решением ЕЭК вступление в силу ГОСТ 33670-2015 перенесено на 1 июля 2021 года

• Помощь в подготовке документов для аккредитации испытательной лаборатории

• Опубликован протокол заседания рабочей группы относительно процедуры переоборудования ТС

• Помощь в подготовке документов для аккредитации испытательной лаборатории