Опубликован протокол совещания в ФСА относительно требований по выпуску единичных ТС
Опубликован протокол совещания рабочей группы по вопросам деятельности аккредитованных лиц в сфере оценки соответствия колесных транспортных средств при Росаккредитации. Основным вопросом обсуждения был ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия», обязательное применение которого на добровольной основе будет обязательным с 1 июля 2019 года.
Текст протокола:
Протокол № 15
Заседания рабочей группы по вопросам деятельности аккредитованных лиц
в сфере оценки соответствия колесных транспортных средств при
Общественном совете при Федеральной службе по аккредитации
8 февраля 2019 года г. Москва, ул. Вавилова, д. 7
15.00 Федеральная служба по аккредитации
Председательствующий - Загарин Денис Александрович, руководитель Рабочей группы при Общественном совете Росаккредитации по вопросам деятельности аккредитованных лиц в сфере оценки соответствия колесных транспортных средств, президент Ассоциации Автомобильных Инженеров (ААИ)
Присутствовали:
Представители государственных ведомств:
Заместитель руководителя Росаккредитации - Мигин Сергей Владимирович
Советник руководителя Росаккредитации - Пигалицын Михаил Сергеевич
Начальник отдела государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц Управления контроля за деятельностью аккредитованных лиц - Нагорная Оксана Николаевна
Начальник отдела технического регулирования Департамента автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения Минпромторга России - Коротаев Дмитрий Алексеевич
Начальник отдела технического надзора ГОУБДД МВД РФ - Чипурин Сергей Алексеевич
Члены Рабочей группы и приглашенные:
Руководитель ИЛ ООО «УРАЛТЕХ» - Александров Владимир Александрович
Заместитель генерального директора по техническому регулированию ФГУП НАМИ - Аникеев Сергей Александрович
Инженер по сертификации АО «Вольво Восток» - Архипов Илья Валерьевич
Руководитель ОС ООО "ЦИСиА" - Архипов Алексей Викторович
Руководитель светотехнической лаборатории ООО «Научно-технический центр «Автоэлектроника» - Базин Николай Олегович
Инженер по испытаниям ООО «Инновационные решения» - Брусов Константин Александрович
к.т.н., генеральный директор ООО «ИнфоТех Развитие» - Бурьянов Павел Дмитриевич
Директор НИ ЦТЭ ФГУП НАМИ - Васильев Андрей Владимирович
Представитель ИЛКА-МАДИ - Вахромеев Александр Михайлович
Заместитель Руководителя по сертификации по сертификации заведующий отделением сертификации и стандартизации НИЦИАМТ ФГУП «НАМИ» - Вылегжанин Сергей Иванович
Заместитель директора Службы взаимодействия с органами государственной власти АО «ГЛОНАСС» - Гладких Виктор Михайлович
Заместитель директора Севастопольского испытательного центра «Омега» - филиал ФГУП «НИИР» - Гринько Александр Александрович
Эксперт ОС ООО «СтандартМашТест» - Ершов Игорь Владимирович Заместитель руководителя ОС продукции машиностроения ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» - Зудов Дмитрий Андреевич
Генеральный директор ООО «Трансконсалтинг» - Зязин Антон Михайлович
Руководитель ОС «М-Фонд» - Иванов Андрей Михайлович
Директор Ассоциации «Союз испытательных лабораторий и органов по сертификации» - Кежаев Андрей Александрович
Заместитель директора НО Межотраслевого фонда «Поддержка технических инициатив автовладельцев» - Кириллов Кирилл Александрович
Главный специалист ИЛ ООО «ТРАНСДЕКРА» - Королев Алексей Николаевич
Инженер-испытатель ИЛ ООО «ПромМашТест» - Кукуйцев Максим Константинович
Эксперт ООО «Трансконсалтинг» - Малышкин Петр Валерьевич
Заместитель руководителя ООО «Центр сертификации» (ОС ЦС) - Мальцев Александр Владимирович
Инженер-испытатель ООО «Полином» - Марков Дмитрий Анатольевич
АЕБ. комитет автопроизводителей, менеджер по сертификации, ООО «Киа Моторе РУС» - Морозов Сергей Анатольевич
Заместитель руководителя ОС НИ «Институт сертификации автомототехники» (НИ «ИНСАТ») - Никольский Виталий Алексеевич
Генеральный директор ООО «УСЛУГИАВТО» - Пархоменко Юрий Александрович
Руководитель Ассоциация Организаций «Росшина» - Петкевич Андрей Андреевич
Заместитель генерального директора ВОГВ - Селеменев Павел Сергеевич
Генеральный директор ООО «Эксперимент» - Соловов Андрей Львович
Ведущий инженер АС «ТЕСТ-СДМ» - Тихомиров Станислав Евгеньевич
Руководитель лаборатории ФГУП «ВНИИФТРИ» - Фролов Анатолий Александрович
Ведущий специалист АО «Электронный паспорт» - Черных Андрей Владимирович
Инженер-испытатель ИЦ ООО «ЦЕНТРНМ» - Шкварчук Елена Юрьевна
Общественный наблюдатель - Шухман Григорий Моисеевич
1. О решениях Коллегии ЕЭК от 25.12.2018 № 219 и от 29.01.2019 № 19 (в т.ч. в части применении ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия» (Мигин С.В., Загарин Д.А., Чипурин С.А., Пархоменко Ю.А., Соловов А.Л., Коротаев Д.А.).
До экспертного сообщества была доведена информация о вступлении в силу решений Коллегии ЕЭК от 25.12.2018 № 219 и от 29.01.2019 № 19 (в т.ч. в части применения ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные.
Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия»). Отмечено, что применение ГОСТ 33670-2015 перенесено на 01.07.2019 г.
В связи с тем, что в соответствии с пп. 3.2.1 ГОСТ 33670-2015 условием проведения проверки выполнения требований к единичным транспортным средствам является предоставление транспортного средства в аккредитованную испытательную лабораторию, необходимо обеспечить соответствующую инфраструктуру, особенно в регионах, где в первую очередь востребованы испытательные лаборатории, имеющие необходимую область аккредитации.
В этой связи было обращено особое внимание на необходимость внесения в область аккредитации испытательных лабораторий требований ГОСТ 33670-2015 в срок до 01.07.2019 г. по местам постоянного осуществления деятельности.
Представитель ГОУБДД МВД РФ также отметил, что, начиная с 01.07.2019 г. заключения предварительной технической экспертизы и протоколы проверки безопасности конструкции ТС, в отношении изменений конструкции, подлежащих оценке соответствия требованиям ТР ТС 018/2011, выданные испытательными лабораториями в области аккредитации которых отсутствует ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия» приниматься не будут.
Представитель Минпромторга России обратил внимание, что ГОСТ 33670-2015 не противоречит Временному порядку ввоза на территорию Российской Федерации поддержанных праворульных автомобилей жителями Дальневосточного федерального округа для собственных нужд от 21 ноября 2018 г. №9525п-П9 и «Временному порядку действий при выпуске в обращение единичных транспортных средств, ввозимых на территорию Российской Федерации», опубликованному на сайте АО «ГЛОНАСС».
2. О вступлении в силу ГОСТ 33557-2015 «Автомобильные транспортные средства. Документальное оформление результатов испытаний на соответствие требованиям технических регламентов» (Аникеев С.А.).
Представитель ГНЦ РФ ФГУГП «НАМИ» сообщил о положениях ГОСТ 33557-2015 «Автомобильные транспортные средства. Документальное оформление результатов испытаний на соответствие требованиям технических регламентов», включенного в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции. Экспертное сообщество согласилось с предложением о необходимости применения данного стандарта в деятельности испытательных лабораторий через их Системы менеджмента качества.
3.1 О правомерности оформления сертификата соответствия ЕАЭС RU С- CN.Cn28.A.00093/19 от 6 февраля 2019 г. (Шухман Г.М., Росаккредитания, представители ООО «Тест-С.-Петербург» (посредством ВКС)).
По результатам мониторинга реестра выданных сертификатов соответствия эксперт доложил о следующем.
Внимание участников было обращено на сертификат соответствия ЕАЭС RU С-CN.СП28.А.00093/19 от 6 февраля 2019 г., выданный по схеме 9с на партию ДУУ в количестве 100 000 штук. Данная схема заключается в выдаче сертификата на основании доказательных материалов, представленных Заявителем, без проведения дополнительной идентификации и испытаний. Данный подход влечет риск выпуска в обращение социально значимой продукции для детей, не отвечающей требованиям по безопасности.
Руководство и эксперты ООО «Тест-С.-Петербург» в свою очередь пояснили, что выдача сертификата на ограниченную партию в размере 100 000 штук по схеме 9С без подтверждения подлинности международных Сообщений в Росстандарте и только на основании подтверждений завода-изготовителя, осуществлялась исключительно в рамках действующего законодательства без каких-либо нарушений со стороны Органа по сертификации.
Участники заседания приняли решение запросить у Минпромторга России и ЕЭК разъяснения, отменяет ли схема 9с идентификацию продукции, подлежащей обязательной сертификации. Было отмечено, что имеется необходимость дальнейшего обсуждения правил применения схемы 2с, которая также не требует идентификации продукции.
Отдельно было отмечено, что в России имеются испытательные лаборатории, у которых есть возможность и соответствующее оборудование для проведения всех необходимых испытаний детских удерживающих устройств.
3.2 О вопросах оценки соответствия сменных источников света и устройств освещения транспортных средств, в т.ч. о правомерности оформления сертификатов соответствия ТС RU C-CN.AE64.B.00235 от 16.11.2018 и ЕАЭС RU С-CN.AE64.B.00031/19 от 24.01.2019 г. (Шухман Г.М., Росаккредитация).
Участники рабочей группы обсудили факты выдачи ООО «Дагестанский центр сертификации» сертификатов соответствия на сменные источники света и устройства освещения транспортных средств, не соответствующие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).
Так сертификат ТС RU C-CN.AE64.B.00235 был выдан на заведомо не соответствующие требованиям ТР ТС 018/2011 газоразрядные источники света, изготовленные на цоколях автомобильных ламп накаливания.
В ходе совещания поступила информация о том, что по итогам проведенной Росаккредитацией проверки, аккредитация выдавшего сертификат ОС продукции и услуг ООО «Дагестанский центр сертификации» была частично приостановлена, а соответствующий сертификат прекращен.
Шухман Г.М. также обратил внимание экспертов на факты выдачи сертификатов на автомобильные компоненты по отличным от ТР ТС 018/2011 Техническим регламентам под видом продукции «для бытовых нужд». Данная практика реализуется по причине изначального несоответствия данной продукции требованиям ТР ТС 018/2011 в отношении газоразрядных источников света, выполненных на цоколях автомобильных ламп накаливания. В качестве примера был приведен сертификат ЕАЭС RU С- KR.AM03.B.00144/19.
Аналогичным образом была поставлена под сомнение правомерность выдачи сертификата ЕАЭС RU C-CN.AE64.B.00031/19 на светодиодные противотуманные фары на основании Сообщений об официальном утверждении типа 2005 года, с учетом того, что такие фары с использованием светодиодных источников (согласно Правилу ООН № 19) могут быть только типа F3, который согласно документации экспертной группы ЕЭК ООН по световым приборам был введен 3-й серией Правил ООН № 19, начиная с июля 2008 года.
Представитель ГУОБДД МВД РФ высказал мнение, что кроме отзыва недостоверных сертификатов на газоразрядные источники света, изготовленные на цоколях автомобильных ламп накаливания, уполномоченным органам необходимо организовать работу по изъятию из продажи на территории РФ несоответствующей требованиям ТР ТС 018/2011 продукции, выпущенной на основании вышеуказанных сертификатов.
Эксперты приняли решение обратиться в Росаккредитацию с просьбой проинформировать ФТС России и Росстандарт об обсужденных проблемах.
4. О методических рекомендациях но применению индикаторов риска нарушении обязательных требований аккредитованными лицами (приказ Минэкономразвития России от 28.08.2017 № 437) (Представитель ООО «Трансконсалтинг»).
Представитель ООО «Трансконсалтинг» попросил участников совещания перенести рассмотрение этого вопроса на следующее заседание. Участники будут предварительно проинформированы о разработанных предложениях в экспертной среде PRO FSA
5. Разное
Представители Росаккредитации пояснили, что данный проект является ответом на запрос АЕБ от 7 декабря 2018 года № исх. 08-7609. Эксперты АЕБ обозначили необходимость в дополнительном времени на изучение данного проекта Разъяснений, подготовки вопросов и проработки коллегиального решения участников АЕБ. Возможно будет подготовлен встречный вариант со стороны Ассоциации.
Представитель Ассоциации уведомил о готовности размещения перечня членов в экспертной среде PRO FSA.
5.3 О некоторых аспектах дальнейшего применения ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия».
Эксперты осветили проблему о том, что на сегодняшний момент многие испытательные лаборатории имеют частичную аккредитацию лишь на некоторые пункты отдельных методик и методов. В этой связи, при частичной аккредитации испытательных лабораторий на ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия» соответствующие документы допустимо заполнять также лишь частично в рамках действующей области аккредитации.
5.4 О необходимости аттестации дорожных испытательных сооружений (согласно протоколам №12, 13).
Эксперты сошлись в необходимости просить представителей ООО «Трансконсалтинг» переформулировать и уточнить данный вопрос.
5.5 О распространении испытательными лабораториям, осуществляющим оценку соответствия в отношении находящихся в эксплуатации транспортных средств, незаполненных бланков.
Участники расширенного совещания сочли целесообразным сохранить данный вопрос в повестки следующего совещания.
5.6 О подготовке разъяснений но ввозу испытательных образцов.
Участникам совещания была доведена информация о консультациях, проводимых заинтересованными ФОИВ в части выпуска соответствующих разъяснений. Экспертное сообщество будет информироваться о ходе работ.
5.7 Точная дата и время следующего совещания будет сообщено дополнительно.
Источник: http://fsa.gov.ru/index/staticview/id/466/
Обсуждение на форуме
