Опубликован проект Порядка выдачи разрешений на перевозку опасных грузов
На портале нормативно-правовых актов опубликован проект приказа Минтранса России «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на перевозку опасных грузов, на отнесение опасных веществ и изделий к номерам ООН, на применение отгрузочного наименования и классификационного кода опасных веществ и изделий, а также на применение тары при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, содержащих условия перевозки опасных грузов»
ID проекта: 02/08/12-18/00086462
Разработчик: Минтранс России
Сотрудник, ответственный за разработку проекта: Подоляк Игорь Павлович
Виды экономической деятельности: Транспорт, перевозка опасных грузов автотранспортом
Текст документа:
ПРИКАЗ
Об утверждении Порядка выдачи разрешений на перевозку опасных грузов, на отнесение опасных веществ и изделий к номерам ООН, на применение отгрузочного наименования и классификационного кода опасных веществ и изделий, а также на применение тары при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, содержащих условия перевозки опасных грузов
В соответствии с пунктом 5.2.10(1).4 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3342; 2014, № 30, ст. 4325),
п р и к а з ы в а ю:
Утвердить прилагаемый Порядок выдачи разрешений на перевозку опасных грузов, на отнесение опасных веществ и изделий к номерам ООН, на применение отгрузочного наименования и классификационного кода опасных веществ и изделий, а также на применение тары при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, содержащих условия перевозки опасных грузов.
Министр Е.И. Дитрих
Порядок
выдачи разрешений на перевозку опасных грузов, на отнесение опасных веществ и изделий к номерам ООН, на применение отгрузочного наименования и классификационного кода опасных веществ и изделий, а также на применение тары при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, содержащих условия перевозки опасных грузов
I. Общие положения
1. Порядок выдачи разрешений на перевозку опасных грузов, на отнесение опасных веществ и изделий к номерам ООН, на применение отгрузочного наименования и классификационного кода опасных веществ и изделий, а также на применение тары при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, содержащих условия перевозки опасных грузов (далее - Порядок), определяет процедуры приема и рассмотрения заявления о получении разрешения на перевозку опасных грузов, отнесение опасных веществ и изделий к номерам ООН, применение отгрузочного наименования и классификационного кода опасных веществ и изделий, а также на применение тары при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, содержащих условия перевозки опасных грузов (далее - ДОПОГ-разрешение), а также оформления и выдачи (отказа в выдачи) ДОПОГ-разрешения. Рекомендуемый образец ДОПОГ-разрешения приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку.
2. ДОПОГ-разрешение выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор). В случае, если положениями Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов1 (далее - ДОПОГ) установлено, что для организации перевозки опасного груза необходимо наличие нескольких видов разрешений, то выдается единое разрешение с указанием информации, содержащейся в вышеперечисленных разрешениях.
3. ДОПОГ-разрешение выдается на срок в соответствии с поданным заявлением, но не более года.
1 Постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 76 «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов». (Собрание актов Президента и Правительства РФ, 14 февраля 1994, № 7, ст. 508).
II. Прием и регистрация заявления о получении ДОПОГ-разрешения
4. Заявление о получении ДОПОГ-разрешения (далее - заявление) подается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или их уполномоченным представителем (далее - заявитель) в территориальный орган Ространснадзора. Рекомендуемый образец заявления приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку.
5. К заявлению прилагаются:
1) для получения ДОПОГ-разрешения на перевозку опасных грузов, содержащего условия перевозки опасных грузов:
протокол испытаний вещества или изделия, подтверждающий отнесение к одному из классификационных кодов по критериям к исследованиям в соответствии с положениями ДОПОГ с присвоением номера ООН вещества или изделия, выданный организациями, имеющими соответствующую аккредитацию, отвечающую требованиям законодательства Российской Федерации2;
сертификат или протокол испытаний, подтверждающий наличие у заявителя тары и упаковки, отвечающей требованиям ДОПОГ и маркированной соответствующим образом, а в случае отсутствия возможности представления стандартной упаковки, предусмотренной ДОПОГ, документ, свидетельствующий о проведении лабораторных испытаний, исследований, подтверждающих возможность безопасного перемещения опасного груза в конкретной упаковке (таре), проведенных в соответствии с положениями ДОПОГ, выданных организациями, имеющими соответствующую аккредитацию, отвечающую требованиям законодательства Российской Федерации2;
2) для получения ДОПОГ-разрешения на отнесение опасных веществ и изделий к номерам ООН и (или) применение отгрузочного наименования и классификационного кода опасных веществ и изделий - протокол испытаний, свидетельствующий о проведении лабораторных испытаний образца груза
по критериям к исследованиям в соответствии с положениями ДОПОГ с присвоением номера ООН вещества или изделия, выданных организациями, имеющими соответствующую аккредитацию, отвечающую требованиям законодательства Российской Федерации2;3) для получения ДОПОГ-разрешения на применение тары при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом - сертификат или протокол испытаний, подтверждающий проведение лабораторных исследований, подтверждающих возможность безопасного перемещения опасного груза в конкретной упаковке (таре), проведенных в соответствии положениями ДОПОГ, выданный организациями, имеющими соответствующую аккредитацию, отвечающую требованиям законодательства Российской Федерации2.
_____________________
2 Пункт 38 Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2018, № 16, ст. 2371).
6. Заявитель предоставляет в территориальный орган Ространснадзора заявление на бумажном носителе или в электронной форме с комплектом документов, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка, лично, заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении, посредством факсимильной связи (с последующим предоставлением оригинала заявления и прилагаемых к нему документов), по электронной почте в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, или посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по электронному адресу: www.gosuslugi.ru (далее - информационная система).
7. Все представленные документы должны быть читаемы, копии прилагаемых документов на бумажном носителе подписываются заявителем и заверяются печатью (при наличии). Заявление не должно иметь исправлений.
8. Должностное лицо территориального органа Ространснадзора в день получения заявления регистрирует его в журнале регистрации заявлений о выдаче ДОПОГ-разрешений на перевозку опасных грузов, на отнесение опасных веществ и изделий к номерам ООН, на применение отгрузочного наименования и классификационного кода опасных веществ и изделий, а также на применение тары при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, содержащих условия перевозки опасных грузов (далее - журнал регистрации заявлений).
9. Заявление в электронном виде регистрируется информационной системой. Датой приема указанного заявления является дата его регистрации
в информационной системе.10. В случае представления неполного пакета документов и (или) оформления заявления с нарушением установленных требований должностное лицо территориального органа Ространснадзора, ответственное за прием документов, в день получения заявления направляет заявителю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней с момента получения указанного уведомления выявленных недостатков.
Срок рассмотрения заявления продлевается на срок, необходимый для устранения недостатков.
Если в установленный срок заявитель не устранил выявленные недостатки, принимается решение об отказе в предоставлении ДОПОГ-разрешения.
11. По обращению заявителя территориальный орган Ространснадзора обязан предоставить сведения о дате приема заявления и его регистрационном номере.
III. Рассмотрение заявления и выдача
ДОПОГ-разрешения
12. При рассмотрении заявления должностное лицо территориального органа Ространснадзора в течение восемнадцати рабочих дней со дня регистрации заявления проверяет достоверность представленных сведений, а также проводит проверку соответствия условий организации и технического обеспечения перевозки по заявленному опасному грузу, в результате которой должно быть определено соответствие либо несоответствие установленным ДОПОГ требованиям по обеспечению безопасности перевозки заявленного опасного груза.
Решение по заявлению принимается на основании проверки представленных для рассмотрения документов. Для проведения проверки могут привлекаться научные и иные организации, ученые и специалисты.
13. По результатам рассмотрения заявления должностное лицо территориального органа Ространснадзора принимает решение о выдаче
ДОПОГ-разрешения или об отказе в выдаче ДОПОГ-разрешения.14. В течение одного рабочего дня после принятия решения о выдаче ДОПОГ-разрешения:
1) ДОПОГ-разрешение оформляется на бланке3, присваивается регистрационный номер и подписывается начальником территориального органа Ространснадзора или уполномоченным им должностном лицом;
2) после подписания ДОПОГ-разрешение заверяется гербовой печатью;
3) ДОПОГ-разрешение регистрируется в журнале выдачи разрешений на перевозку опасных грузов, на отнесение опасных веществ и изделий к номерам ООН, на применение отгрузочного наименования и классификационного кода опасных веществ и изделий, а также на применение тары при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, содержащих условия перевозки опасных грузов (далее - журнал выдачи ДОПОГ-разрешений), соответствующие данные вносятся в реестр выданных ДОПОГ-разрешений;
4) ДОПОГ-разрешение выдается или направляется по почте с соответствующей пометкой в журнале выдачи ДОПОГ-разрешений.
15. В случае, если в выданном ДОПОГ-разрешении имеются ошибки или опечатки, заявитель вправе обратиться в территориальный орган Ространснадзора, выдавший ДОПОГ-разрешение, с заявлением об исправлении. Заявление подается в свободной форме с указанием допущенных ошибок или опечаток. В течение пяти рабочих дней с даты поступления в территориальный орган Ространснадзора указанного заявления должностное лицо территориального органа Ространснадзора исправляет допущенные ошибки или опечатки, делает пометку об исправлении в журнале выдачи ДОПОГ-разрешений и вносит изменения в реестр выданных ДОПОГ-разрешений.
16. Основанием для отказа в выдаче ДОПОГ-разрешения является установленное в представленных заявителем документах несоответствие условий организации и технического обеспечения перевозки по заявленному опасному грузу требованиям ДОПОГ.
_______________
3 Бланки специальных разрешений изготавливаются типографским способом со специальной защитой от подделки и относятся к защищенной полиграфической продукции уровня «В» согласно требованиям, установленным приказом Минфина России от 7 февраля 2003 г. № 14н «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 817» (зарегистрирован Минюстом России 17 марта 2003 г., регистрационный № 4271), с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 11 июля 2005 г. № 90н (зарегистрирован Минюстом России 2 августа 2005 г., регистрационный № 6860).
17. В случае отказа в выдаче ДОПОГ-разрешения должностное лицо территориального органа Ространснадзора не позднее следующего дня после принятия решения направляет заявителю мотивированное уведомление об отказе в предоставлении ДОПОГ-разрешения в письменной или электронной форме.
18. Территориальный орган Ространснадзора ведет реестр выданных ДОПОГ- разрешений; журнал регистрации заявлений на выдачу ДОПОГ-разрешений; журнал выдачи ДОПОГ-разрешений.
Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования:
Проектируемый Минтрансом России Порядок выдачи разрешений на перевозку опасных грузов, на отнесение опасных веществ и изделий к номерам ООН, на применение отгрузочного наименования и классификационного кода опасных веществ и изделий, а также на применение тары при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, содержащих условия перевозки опасных грузов, является основанием разработки и утверждения ( с учетом постановлений Правительства Российской Федерации от 13.06.2018. № 676 и от 16.05.2011 № 373) Федеральной службой по надзору в сфере транспорта «административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче разрешений компетентного органа на перевозку опасных грузов, на отнесение опасных веществ и изделий к номерам ООН, на применение отгрузочного наименования и классификационного кода опасных веществ и изделий, а также на применение тары при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, содержащих условия перевозки опасных грузов».
