Проект по обязательному оснащению находящихся в эксплуатации автобусов аппаратурой "ЭРА-ГЛОНАСС"
Разработан проект Постановления Правительства РФ, предусматривающий обязательное оснащение автобусов (категория M2 и M3) находящихся в эксплуатации аппаратурой спутниковой навигации и идентификации ее в автоматизированной системе «ЭРА-ГЛОНАСС». Это позволит получать информацию о местонахождении, направлении и скорости движения автобусов и порядок передачи такой информации в автономную некоммерческую организацию «Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации».
Собственникам автобусов настоятельно рекомендуем ознакомиться с пунктом 5 пояснительной записки:
Реализация проекта постановления в части мероприятий по оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации и идентификации ее в государственной автоматизированной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета и будет осуществляться владельцами автобусов.
-
Дата начала общественного обсуждения - 5 июля 2017 г.
Дата окончания общественного обсуждения - 19 июля 2017 г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от _______________ № ______
МОСКВА
Об утверждении порядка оснащения автобусов аппаратурой спутниковой навигации, идентификации ее в государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», а также состава информации
о местонахождении, направлении и скорости движения автобусов, порядке
передачи такой информации в автономную некоммерческую организацию «Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации» и порядка направления владельцами автобусов уведомлений
о планируемом въезде автобусов на территории населенных пунктов, в которых проводятся матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, состава содержащихся в них сведений, а также порядка передачи таких сведений в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации
В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемые:
Порядок оснащения автобусов аппаратурой спутниковой навигации, идентификации ее в государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», а также состав информации о местонахождении, направлении и скорости движения автобусов и порядок передачи такой информации в автономную некоммерческую организацию «Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации»;
Порядок направления владельцами автобусов уведомлений о планируемом въезде автобусов на территории населенных пунктов, в которых проводятся матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, состав содержащихся в них сведений, а также порядок передачи таких сведений в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.А. Медведев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ № _____
Порядок оснащения автобусов аппаратурой спутниковой навигации, идентификации ее в государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», а также состав информации о местонахождении, направлении и скорости движения автобусов и порядок передачи такой информации в автономную некоммерческую организацию «Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации»
- Настоящий Порядок разработан в соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» и устанавливает правила оснащения автобусов аппаратурой спутниковой навигации, идентификации ее в государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», а также состав информации о местонахождении, направлении и скорости движения автобусов и порядок передачи такой информации в автономную некоммерческую организацию «Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации».
- Оснащение автобусов аппаратурой спутниковой навигации (далее - АСН) осуществляется их владельцами в соответствии с Федеральным законом
«О навигационной деятельности» и иными требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе требованиями технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств». - Идентификации в государственной информационной системе
«ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС») подлежит работоспособная и установленная в автобусе АСН, оснащенная персональной универсальной идентификационной картой абонента (USIM-карта), содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - USIM-карта).
4. Идентификация АСН в системе «ЭРА- ГЛОНАСС» включает:
проверку работоспособности АСН посредством тестирования корректной отправки и получения информации в (из) ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», включая работоспособность кнопки вызова экстренных оперативных служб, позволяющей отправлять в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» сигнал о нештатной ситуации (далее — тревожная кнопка), и установление двухсторонней голосовой связи с АСН;
размещение в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» информации об оснащенном АСН автобусе (государственный регистрационный знак, марка, модель автобуса), информации об АСН, которой оснащен автобус (идентификационный номер и модель аппаратуры спутниковой навигации, идентификационный номер USIM-карты и информации о собственнике автобуса (идентификационный номер налогоплательщика, адрес электронной почты).
Проверка работоспособности АСН осуществляется оператором ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» совместно с собственником автобуса, оснащенного АСН.
5. Оператор ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в течение 24 часов после идентификации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» АСН, установленной в автобусе, направляет собственнику такого автобуса в электронном виде подтверждение идентификации соответствующей аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».
6. Идентифицируемая АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» должна обеспечивать передачу информации в автономную некоммерческую организацию «Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации», включающую следующие сведения:
идентификационный номер АСН, установленной в автобусе и осуществляющей передачу информации;
параметры пространственно-временного состояния автобуса (географические широта и долгота местоположения, высота местоположения, скорость движения);
время фиксации пространственно-временного состояния автобуса;
признак нажатия тревожной кнопки.
7. В случае возникновения нештатной ситуации при движении автобуса, осуществляющего перевозку пассажиров в целях посещения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, информация о ней посредством ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» направляется в соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне для принятия мер реагирования.
8. В настоящем Порядке под нештатной ситуацией понимается:
дорожно-транспортное происшествие;
отсутствие трансляции телематического сигнала более 60 минут;
отклонение от маршрута более чем на 100 метров;
внеплановая остановка на время превышающая 60 минут;
нажатие тревожной кнопки.
9. Оператор ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает некорректируемое хранение информации, поступившей от АСН, установленной в автобусе, а также своевременный и бесперебойный доступ автономной некоммерческой организации «Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации» к этой информации в течении 90 суток.
10. Передача информации от аппаратуры спутниковой навигации, установленной в автобусе, в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» осуществляется по протоколам информационного взаимодействия, предусмотренным Межгосударственным стандартом ГОСТ 33472-2015 «Глобальная навигационная спутниковая система. Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесных транспортных средств категории М и N. Общие технические требования».
Интервал передачи информации от аппаратуры спутниковой навигации, установленной в автобусе составляет не более 30 секунд».
11. Предоставление собственнику автобуса USIM-карты, идентификация АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», передача информации о местонахождении, направлении и скорости движения автобусов в автономную некоммерческую организацию «Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации» обеспечивается оператором ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» на основании договора, заключенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации между оператором ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и собственником автобуса.
12. Порядок информационного взаимодействия между оператором ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и автономной некоммерческой организации «Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации» определяется соглашением, заключаемым между этими организациями.
Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«Об утверждении порядка оснащения автобусов аппаратурой спутниковой навигации, идентификации ее в государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», а также состава информации о местонахождении, направлении и скорости движения автобусов, порядке передачи такой информации в автономную некоммерческую организацию «Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации» и порядка направления владельцами автобусов уведомлений
о планируемом въезде автобусов на территории населенных пунктов, в которых проводятся матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, состава содержащихся в них сведений, а также порядка передачи таких сведений в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации»
1. Общая характеристика проекта акта
Проект постановления Правительства Российской Федерации
«Об утверждении порядка оснащения автобусов аппаратурой спутниковой навигации, идентификации в государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», о составе информации о местонахождении, направлении и скорости движения автобусов, порядке
ее передачи в автономную некоммерческую организацию «Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации» и порядка направления владельцами автобусов уведомлений о планируемом въезде на территории населенных пунктов, в которых проводятся матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, составе содержащихся в них сведений и порядке передачи таких сведений в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – проект постановления) разработан в соответствии с поручением Правительства Российской Федерацииот 12.05.2017 № ВМ-П4-3025 в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» (далее – Указ Президента Российской Федерации).
2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации
Проект постановления разработан в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 6 Указа Президента Российской Федерации.
Проектом постановления предусматривается утверждение:
1. Порядка оснащения автобусов аппаратурой спутниковой навигации, идентификации ее в государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», а также состава информации о местонахождении, направлении и скорости движения автобусов и порядка передачи такой информации в автономную некоммерческую организацию «Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации»;
2. Порядка направления владельцами автобусов уведомлений о планируемом въезде автобусов на территории населенных пунктов, в которых проводятся матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, состава содержащихся в них сведений, а также порядка передачи таких сведений в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Ожидаемыми результатами реализации проекта постановления станут:
- повышение уровня безопасности автобусных перевозок в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации;
- усиление мер транспортной безопасности в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации.
- обеспечение координации действий ведомств и организаций, задействованных в транспортном обслуживании и обеспечении безопасности перевозок в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации.
3. Оценка соответствия проекта акта Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция), утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 г.
Принятие проекта постановления не противоречит Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации
на период до 2018 года (новая редакция), утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 г.
4. Оценка эффективности предлагаемых решений
Предусмотренные проектом постановления меры направлены на реализацию Правительственной гарантии № 4 «Охрана и безопасность»
от 14 апреля 2010 г. № 1679п-П12 в части обязательств Российской Федерации по обеспечению безопасности всех физических и юридических лиц, задействованных в мероприятиях чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации, при нахождении в транспортных средствах, на объектах транспортной инфраструктуру и на маршрутах следования к местам проведения данных мероприятий.
5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления
Реализация проекта постановления не влечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014),
а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация проекта постановления в части мероприятий по оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации и идентификации ее в государственной автоматизированной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета и будет осуществляться владельцами автобусов.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=67978
