П Р О Е К Т Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства РФ, правил, стандартов, техн
П Р О Е К Т
Административного регламента МВД РФ
исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств и предметов их дополнительного оборудования, изменению их конструкции и перевозкам пассажиров и грузов
(в публичном обсуждении с 2 марта 2015 г.)
О мерах по реализации постановления
Правительства Российской Федерации
от 19 августа 2013 г. № 716
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. № 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения»[1] и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»[2]
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорожного движения к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств и предметов их дополнительного оборудования, изменению их конструкции и перевозкам пассажиров и грузов[3].
2. Министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений (управлений) Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации организовать изучение и выполнение требований Административного регламента.
3. ДГСК МВД России (В.Л. Кубышко), ГУОБДД МВД России (В.И. Нилову) внести в установленном порядке соответствующие изменения в примерные программы профессионального обучения сотрудников органов внутренних дел с учетом требований Административного регламента.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра генерал-полковника полиции В.Н. Кирьянова.
Министр
генерал-полковник полиции В. Колокольцев
Приложение
к приказу МВД России
от ___.___.2015 № ______
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Министерства внутренних дел Российской Федерации
исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорожного движения к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств и предметов их дополнительного оборудования, изменению их конструкции и перевозкам пассажиров и грузов
I. Общие положения
- 1. Наименование государственной функции
1. Наименование государственной функции:федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения[4] в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области безопасности дорожного движения[5] к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств и предметов их дополнительного оборудования[6], изменению их конструкции и перевозкам пассажиров и грузов[7].
2. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области безопасности дорожного движения к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств и предметов их дополнительного оборудования, изменению их конструкции и перевозкам пассажиров и грузов[8] устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) в отношении юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, либо должностных лиц[9] и участников дорожного движения при исполнении государственной функции.
- 2. Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
3. Государственная функция исполняется Министерством внутренних дел Российской Федерации[10] и его территориальными органами.
4. По территориальному делению государственная функция исполняется:
Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации[11] и Центром специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации[12] – на территории Российской Федерации;
подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации[13], в том числе специализированными, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации[14] – в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;
подразделениями Госавтоинспекции управлений, отделов и отделений Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, а также подразделения Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе «Байконур»[15] – в пределах территории обслуживания;
5. Должностными лицами, уполномоченными исполнять государственную функцию[16], являются:
руководители (начальники) подразделений Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районном уровнях[17] (их заместители);
руководитель (начальник) ЦСН БДД МВД России (его заместители);
руководители (командиры) специализированных подразделений Госавтоинспекции (их заместители);
командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы (его заместители);
старшие государственные инспектора безопасности дорожного движения, государственные инспектора безопасности дорожного движения;
сотрудники Госавтоинспекции, имеющие специальное звание.
- 3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
6. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»[18];
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях[19];
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 1)[20];
Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»[21];
Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»[22];
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»[23];
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»[24];
Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»[25];
Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»[26];
Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»[27];
постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения»[28];
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий»[29];
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»[30];
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств»[31];
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. № 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения»[32];
приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения»[33];
приказом МВД России от 5 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию»[34];
приказом МВД России от 7 августа 2013 г. № 605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним»[35];
приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях»[36];
приказом Минтранса России от 15 января 2014 г. № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»[37];
приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»[38];
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами МВД России и настоящим Административным регламентом.
- 4. Предмет федерального государственного надзора
7. Предметом федерального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по эксплуатации транспортных средств или выполняющими работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, а также участниками дорожного движения обязательных требований безопасности к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств; к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции транспортных средств; к перевозкам пассажиров и грузов, в том числе тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении федерального государственного транспортного надзора).
- 5. Права и обязанности сотрудников при осуществлении федерального государственного надзора
8. Сотрудники при исполнении государственной функции по вопросам, относящимся к их компетенции, имеют право:
8.1. Требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий[39].
8.2. Проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий и осуществление определенного вида деятельности, являющихся предметом федерального государственного надзора[40].
8.3. Вызывать граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке[41] заявлений и сообщений об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям необходимые объяснения, справки, документы (их копии)[42].
8.4. Запрашивать и получать в связи с находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке[43] заявлений и сообщений об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, на безвозмездной основе по мотивированному запросу от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан[44].
8.5. Посещать беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения в связи с находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке[45] заявлений и сообщений об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений об административных правонарушениях, о происшествиях[46].
8.6. Требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения документирования обстоятельств совершения административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их[47].
8.7. Составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях[48].
8.8. Вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению административных правонарушений[49].
8.9. Истребовать для проведения экспертиз по письменному запросу сотрудников от организаций независимо от форм собственности предоставление образцов и каталогов своей продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы, необходимые для производства экспертиз; проводить исследования предметов и документов при наличии признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния[50].
8.10. Проводить проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Принимать меры по контролю устранения выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности[51].
8.11. Давать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований безопасности, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации[52].
8.12. Использовать информационные системы, видео- и аудиотехнику, фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде[53].
8.13. Беспрепятственно пользоваться в служебных целях средствами связи, принадлежащими государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, не терпящих отлагательства, – средствами связи, принадлежащими негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам[54].
8.14. Запрашивать и получать от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения[55].
8.15. Пользоваться иными правами, предоставленными сотрудникам Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.
9. Сотрудники при исполнении государственной функции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязаны:
9.1. Передавать (направлять) заявления и сообщения об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными сотрудникам фактах, требующих их оперативного реагирования.
9.2. Прибывать незамедлительно на место совершения административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения, происшествия.
9.3. Выявлять по результатам анализа дорожно-транспортных происшествий, причинами или сопутствующими условиями которых явились техническая неисправность транспортных средств или невыполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, причины административных правонарушений и, в пределах своих полномочий, принимать меры (готовить предложения) по их устранению.
9.4. Пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом.
9.5. Принимать участие в мероприятиях, направленных на пропаганду безопасности дорожного движения, в части касающейся выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и участниками дорожного движения обязательных требований.
10. При проведении плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сотрудники соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 и 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.
- 6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор
11. Лица, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, имеют право обжаловать действия (бездействие) сотрудника, приведшие к нарушению их прав и свобод, вышестоящему должностному лицу, прокурору и (или) в суд.
12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя имеют право:
получать от подразделений Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районом уровнях, ЦСН БДД МВД России, специализированных подразделений Госавтоинспекции, информацию, относящуюся к предмету проверки.
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями сотрудников.
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
13. Юридические лица и индивидуальные предприниматели и физические лица обязаны выполнять решения, требования и указания сотрудников при осуществлении федерального государственного надзора по вопросам, относящимся к их компетенции.
13.1. При проведении проверок юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:
направить в орган, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора, указанные в соответствующем запросе документы в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, в случае проведения документарной проверки;
обеспечить присутствие руководителей юридических лиц, иных должностных лиц или уполномоченных представителей (для юридических лиц); присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований (для индивидуальных предпринимателей).
предоставить должностным лицам органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
- 7. Описание результата исполнения государственной функции
15. Результатом исполнения государственной функции является выявление, предупреждение и пресечение нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами – участниками дорожного движения, а также получение объективной информации о соблюдении таких требований.
16. Юридическими фактами исполнения государственной функции являются:
возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении;
выдача в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ требования о прекращении противоправных действий (приложение № 1 к настоящему Административному регламенту).
внесение в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ руководителям и должностным лицам организаций обязательных для исполнения представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности;
вручение (направление) акта проверки руководителю юридического лица, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации или индивидуальному предпринимателю (уполномоченному представителю предпринимателя) (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту);
выдача обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований безопасности (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту);
направление информации:
в органы государственного контроля в соответствии с их компетенцией – о нарушениях объектами надзора нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль соблюдения которых не относится к компетенции МВД России;
в органы прокуратуры – о систематических нарушениях объектами надзора обязательных требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, выполнении работ и предоставлении услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
- 1. Порядок информирования об исполнении государственной функции
17. Место нахождения МВД России: 119049, г. Москва, ул. Житная, д.16. Телефон для справок : (495) 667-02-99 (понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 16.45).
18. Информация об исполнении государственной информации размещается:
18.1. В федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) по порядку исполнения государственной функции.
18.2. На официальном сайте МВД России (www.mvd.ru) в части касающейся:
места нахождения, графика работы и контактных телефонах территориальных органов и структурных подразделений МВД России, исполняющих государственную функцию;
ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
18.3. На официальном сайте Госавтоинспекции (www.gibdd.ru) в части касающейся:
места нахождения, графика работы и контактных телефонах территориальных органов и структурных подразделений Госавтоинспекции, исполняющих государственную функцию;
порядка исполнения государственной функции;
сведений о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;
порядка получения консультаций;
порядка обжалования результатов исполнения государственной функции, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
18.4. На информационных стендах в помещениях подразделений Госавтоинспекции в доступных для ознакомления местах, а также с использованием средств телефонной связи и электронного информирования в части касающейся:
порядка исполнения государственной функции;
графика работы и контактных телефонах подразделения Госавтоинспекции, исполняющего государственную функцию;
порядка исполнения государственной функции;
сведений о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;
порядка получения консультаций;
порядка обжалования результатов исполнения государственной функции, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
19. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками, ее исполняющими, как в устной, так и в письменной форме в течение всего срока исполнения государственной функции.
20. При ответах на обращения, в том числе телефонные, сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся. Ответ по телефону должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности сотрудника.
21. По процедурам исполнения государственной функции предоставляется следующая информация:
входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства обращения граждан и иные документы;
решения по конкретному обращению граждан и прилагающиеся к ним материалы;
нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия акта);
место размещения на официальном сайте Госавтоинспекции справочных материалов по вопросам соблюдения требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
22. Индивидуальное устное информирование осуществляется подразделениями Госавтоинспекции на федеральном, на региональном и на районном уровнях при обращении граждан за информацией лично или по телефону, безвозмездно.
23. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов в письменном виде, электронной почтой либо через официальный сайт в зависимости от способа обращения гражданина за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении гражданина, безвозмездно.
24. Публичное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет.
- 2. Сроки исполнения государственной функции
25. Государственная функция осуществляется непрерывно.
26. Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения
27. Федеральный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии со статьями 9 – 13 и 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований безопасности, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований безопасности при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности, а также посредством осуществления иных полномочий, возложенных на органы внутренних дел для осуществления специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
28. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
проверка технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства[56];
применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
29. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
30. Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении № 4 к настоящему Административному регламенту.
1. Проверка технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства
31. Проверка технического состояния осуществляется при:
надзоре за дорожным движением;
выезде на ДТП;
проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
поступлении информации о реализации мер по исполнению внесенного представления или выданного предписания;
совершении регистрационных действий;
допуске транспортного средства к перевозке опасного груза;
проверке выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию.
32. Проверка технического состояния включает:
визуальную или с использованием технических средств оценку соответствия технического состояния транспортного средства обязательным требованиям;
оценку соответствия имеющейся конструкции транспортного средства представленным документам и обязательным требованиям.
33. При проверке технического состояния могут осуществляться:
измерения параметров узлов и агрегатов транспортного средств, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, а также проверка режимов и характеристик их работы;
снятие информации с имеющегося технического средства контроля, обеспечивающих непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств[57];
проверка наличия сведений о проведенных проверках технического состояния автомототранспортных средств в Единой автоматизированной информационной системе технического осмотра[58];
проверка предусмотренных Правилами дорожного движения документов на перевозку пассажиров и грузов, в том числе тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов (за исключением документов, подлежащих проверке при осуществлении федерального государственного транспортного надзора).
фото-, киносъемка и видеозапись.
34. Продолжительность проверки технического состояния одного транспортного средства не может превышать время, установленное приложением № 2 к Правилам проведения технического осмотра транспортных средств.
1.1. Проверка технического состояния при надзоре за дорожным движением
35. Проверка технического состояния при надзоре за дорожным движением действия проводится в соответствии с требованиями Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору.
1.2. Проверка технического состояния при выезде на место дорожно-транспортного происшествия
36. При проверке технического состояния в ходе выезда на место ДТП общий порядок действий сотрудников регламентирован требованиями пунктов 207-209 Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору.
37. При осуществлении государственной функции по прибытии на место ДТП сотрудник путем осмотра транспортных средств, участвовавших в дорожно-транспортном происшествии, опроса его участников и свидетелей, устанавливает и фиксирует наличие сопутствующих условий и недостатков в техническом состоянии транспортных средств или в действиях (бездействии) юридических, должностных лиц или индивидуальных предпринимателей по выполнению обязательных требований.
38. Проверка технического состояния осуществляется в следующем порядке:
38.1. Устанавливаются соответствие конструкции транспортного средства представленным документам, признаки ее целостности или ее составляющей части, имеющей маркировочное идентификационное обозначение (в том числе наличие признаков кустарного демонтажа - сварные швы, следы прессовки или крепления иным способом элементов (части) шасси, либо несущего каркаса кузова транспортного средства), а также принадлежности отдельных элементов (фрагментов) транспортного средства его конкретной марке (модели, модификации).
38.2. Органолептическим методом и (или) с использованием средств технического диагностирования устанавливается соответствие параметров технического состояния транспортного средства обязательным требованиям (в том числе не способствовавших совершению ДТП), в том числе:
1) Внешних световых приборов - количество, тип, цвет внешних световых приборов и их соответствие конструкции транспортного средства;
2) Стеклоочистителей и стеклоомывателей - наличие предусмотренных конструкцией автомобиля;
3) Колес и шин:
соответствие установленных на транспортном средстве шин сезону;
наличие остаточной высоты рисунка протектора менее предусмотренной;
наличие внешних повреждений (пробои, порезы, разрывы), обнажающих корд, а также расслоение каркаса, отслоение протектора и боковины;
отсутствие болта (гайки) крепления или наличие трещины диска и ободьев колес, видимых нарушений формы и размеров крепежных отверстий;
несоответствие шин по размеру или допустимой нагрузке модели транспортного средства;
установка на одну ось транспортного средства шин различных размеров, конструкций (радиальной, диагональной, камерной, бескамерной), моделей, с различными рисунками протектора, морозостойких и неморозостойких, новых и восстановленных, новых и с углубленным рисунком протектора, одновременно ошипованных и неошипованных шин;
4) Зеркал заднего вида - соответствие их количества, расположения и класса требованиям технического регламента, а также наличие стекол, предусмотренных конструкцией транспортного средства;
5) Обзорности с места водителя:
наличие стекол, предусмотренных конструкцией транспортного средства;
наличие дополнительных предметов или нанесенных покрытий, ее ограничивающих;
6) Заднего защитного устройства, грязезащитных фартуков и брызговиков - наличие предусмотренных конструкцией автомобиля;
7) Соблюдения порядка оборудования транспортных средств проблесковыми маячками, специальными звуковыми сигналами, инанесения специальных цветографических схем, надписей и обозначений требованиям нормативных правовых документов;
8) Ремней безопасности :
наличие, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства или обязательными требованиями;
работоспособность и целостность;
9) Подголовников сидений - наличие предусмотренных конструкцией автомобиля;
10) Тягово-сцепного устройства - исправность ;
11) Опорного устройства, фиксаторов транспортного положения опор, механизмов подъема и опускания опор на полуприцепе - наличие и их исправность;
12) Дуг безопасности, подножек, поперечных рукояток для пассажиров на седле наличие предусмотренных конструкцией мотоцикла.
38.3. Устанавливается наличие и работоспособность:
тахографа, если его установка на транспортное средство предусмотрена законодательством Российской Федерации.
видеорегистратора с целью приобщения содержащейся в нем информации к материалам дела.
38.4. Устанавливается наличие у водителя и правильность оформления предусмотренной правилами дорожного движения документации, необходимой для допуска к дорожному движению (за исключением документов, подлежащих проверке при осуществлении федерального государственного транспортного надзора).
38.5. Подтверждается наличие сведений о прохождении технического осмотра из ЕАИС ТО.
39. Результатами надзора за дорожным движением и выезда на место ДТП являются:
39.1. Выдача требования о прекращении противоправных действий.
39.2.Внесение обязательных для исполнения представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований, руководителям юридических лиц, должностным лицам и индивидуальных предпринимателям.
представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности.
39.3 Направление информации в органы прокуратуры о систематических нарушениях объектами надзора обязательных требований, а также нарушений, содержащих признаки преступлений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
39.4. Инициирование проведения внеплановой проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.
39.5. Применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.3. Проверка технического состояния транспортных средств при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также поступлении информации о реализации мер по исполнению внесенного представления или выданного предписания
40. Плановые и внеплановые документарные и выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 4 - 8 статьи 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ.
41. Проведение проверок включает в себя:
принятие решения о проведении проверки;
подготовку к проверке;
проведение проверки;
подготовку акта проверки, ознакомление с его содержанием субъекта проверки (руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя);
подготовка предписания об устранении нарушений требований нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения в случае выявления нарушений.
принятие при необходимости мер по недопущению причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности дорожного движения или прекращению его причинения.
42. Решение о проведении плановой проверки принимается руководителем (его заместителями) ЦСН БДД МВД России, органа внутренних дел на региональном или районных уровнях[59] в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей[60].
Ежегодный план размещается на официальном сайте МВД России.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение одного года со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по федеральному государственному транспортному надзору уведомлением о начале осуществления деятельности, указанной в пунктах 6 и 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.
43. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований безопасности по итогам плановой проверки;
поступление в орган внутренних дел обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа внутренних дел о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта, может быть проведена органом внутренних дел незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ. Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки по указанному основанию, не допускается.
44. Подготовка проекта приказа (распоряжения) органа внутренних дел о проведении проверки осуществляется с соблюдением требований, установленных статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, по типовой форме (приложение № 5 к настоящему Административному регламенту)[61].
45. Подготовленный и оформленный проект приказа (распоряжения) в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней до даты начала проверки представляется на подпись руководителю органа внутренних дел.
46. Издание приказа (распоряжения) о проведении проверки должно быть осуществлено в срок не позднее:
3 (трех) рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки;
чем за двадцать четыре часа до даты начала проведения внеплановой проверки.
47. Изменения персонального состава сотрудников, уполномоченных на проведение проверки, вида проверки, сроков ее окончания оформляются приказом (распоряжением) органа внутренних дел.
48. Сотрудник, уполномоченный на проведение проверки, оформляет проект уведомления о проведении проверки, в случае если проверка носит комиссионный характер визирует его у должностного лица – председателя комиссии по проверке и представляет на подпись руководителю (заместителю руководителя) органа внутренних дел.
49. Подписанное и зарегистрированное уведомление о проведении проверки с приложением надлежаще оформленной копии приказа (распоряжения) о проведении проверки направляются субъекту проверки и органы прокуратуры или в саморегулируемую организацию в порядке, определенном статьями 9 и 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.
50. В случае непосредственного вручения уведомления должностному лицу субъекта проверки или направления его факсимильной связью, уполномоченный на проведение проверки сотрудник обязан обеспечить надлежащую фиксацию факта его получения путем внесения записи на копии документа, содержащей сведения о дате, времени получения, фамилии, имени, отчества получившего его должности лица и его подписи.
1.3.1 Проведение документарной проверки
51. Документарная проверка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.
52. При проведении документарной проверки изучаются сведения, содержащиеся в документах юридического лица и индивидуального предпринимателя:
1) Устанавливающие его организационно-правовую форму, права и обязанности;
2) Подтверждающие право на занятие деятельностью, предусмотренной уставом;
3) Содержащие сведения об эксплуатируемом транспорте и оборудовании, используемом в ходе осуществления своей деятельности;
4) Подтверждающие осуществление деятельности в соответствии с обязательными требованиями;
5) акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах мероприятий, осуществленных в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя в рамках федерального надзора.
52.1. Сведения, предусмотренные подпунктами 1) – 4) пункта 50 настоящего Административного регламента могут быть получены путем анализа сведений, находящихся в свободном доступе сети Интернет, или направления соответствующих запросов в надзорные органы, в том числе и в электронном виде
53. Иные документы, связанные с осуществлением деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя, запрашиваются в порядке, предусмотренном частями 4 - 6 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.
54. В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются результаты исполнения государственной функции в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного надзора.
55. При проведении документарной проверки запрещается требовать у юридического лица и индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
1.3.2. Проведение выездной проверки
56. Выездная проверка осуществляется в порядке, определенном статьей 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.
57. Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица и индивидуального предпринимателя, выполняемая им работа (предоставляемые услуги) и принимаемые меры по исполнению обязательных требований, а также состояние используемых при осуществлении деятельности оборудования и транспортных средств.
58. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица или месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
59. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении подразделения Госавтоинспекции документах юридического лица и индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.
1.3.3. Особенности проведения проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации транспортных средств
60. Объектом проверки являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие транспортные средства на территории Российской Федерации, в том числе:
использующие находящиеся в собственности или владении транспортные средства для обеспечения собственных нужд;
осуществляющие связанную с перевозками автомобильным транспортом деятельность, подлежащую лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации[62];
осуществляющие связанную с перевозками автомобильным транспортом предпринимательскую деятельность, начало которой носит уведомительный характер[63];
осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
60.1. Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, использующих находящиеся в собственности или владении транспортные средства для обеспечения собственных нужд, ежегодно учитываются сотрудниками путем анализа информации, содержащейся в ведомственных автоматизированных учетах.
60.2. Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих указанную деятельность, ежегодно учитываются сотрудниками с учетом сведений, содержащихся в реестрах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ее территориального органа) и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченного на выдачу разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
61. При проведении документарной проверки истребуются документы, предусмотренные подпунктами пункта 52 настоящего Административного регламента, в том числе:
лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) - в случае отсутствия сведений о ее выдаче в соответствующем реестре Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ее территориального органа)[64];.
копия уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности с отметкой Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ее территориального органа) о дате его получения и регистрационного номера - в случае отсутствия сведений о ее выдаче в соответствующем реестре[65];
разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси – в случае отсутствия сведений о его выдаче в реестре, ведущемся уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации[66];
балансовая справка с указанием сведений о марках, моделях, годах выпуска, государственных регистрационных знаках, идентификационных номерах, пробегах эксплуатируемых транспортных средств, номеров полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, серийных номерах установленных тахографов, если их установка предусмотрена законодательством Российской Федерации;
журнал учета ДТП владельцем транспортных средств[67];
ежегодный план мероприятий по предупреждению ДТП и материалы по его выполнению[68];
материалы анализа причин и условий, способствовавших возникновению ДТП с участием эксплуатируемых транспортных средств[69];
копия приказа (распоряжения) о назначении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения[70];
62. В ходе выездной проверки наряду с документарной проверкой проводятся следующие мероприятия:
1) установление факта проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водительского состава с внесением соответствующей отметки в путевой лист транспортного средства;
2) установление факта проведения проверки технического состояния транспортных средств перед их выпуском на линию и допуска водителей к управлению транспортным средством;
3) Проверка наличия и правильности оформления имеющейся путевой документации, предусмотренной Правилами дорожного движения:
путевого листа в случае оказания юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем услуг автомобильным транспортом в соответствии с уставной деятельностью[71];
полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;
разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
лицензионной карточки в случаях, установленным законодательством Российской Федерации[72];
документы, предусмотренные правилами перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов;
4) Оснащение транспортных средств тахографами в случаях, установленным законодательством Российской Федерации[73], в том числе:
работоспособности установленных тахографов, своевременности их поверки и целостности нанесенных пломб;
наличия у водительского состава и администрации предприятия карт для работы с тахографами (водительская карта и карта предприятия соответственно);
5) Проверка технического состояния транспортных средств, эксплуатируемых юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, которая осуществляется после проведения должностным лицом ежедневного контроля их технического состояния перед выездом на линию с места стоянки.
1.3.4. Особенности проведения проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и предоставляющего услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств
63. Объектом проверки являются юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, предоставляющий услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, а также кузовов, рабочих органов, оборудования и оснастки специальных и специализированных автотранспортных средств[74].
63.1. Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих указанную деятельность, ежегодно учитываются сотрудниками с учетом сведений, содержащихся в реестре в Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориального органа).
64. При проведении документарной проверки истребуются документы, предусмотренные подпунктами пункта 52 настоящего Административного регламента, в том числе:
1) копия уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности с отметкой Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориального органа) о дате его получения и регистрационного номера - в случае отсутствия сведений о ее выдаче в соответствующем реестре[75];
2) подтверждающие[76]:
выполнение работ и предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в соответствии с нормами, правилами и процедурами, установленными их заводами-изготовителями с учетом условий эксплуатации;
соответствие транспортных средств, прошедших техническое обслуживание и ремонт обязательным требованиям.
3) акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах мероприятий, осуществленных в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя в рамках федерального государственного надзора.
65. В ходе выездной проверки наряду с документарной проверкой проверяется соответствие прошедших обслуживание и (или) ремонт транспортных средств обязательным требованиям.
При проведении проверки соответствия могут быть использованы средства измерения, находящиеся в распоряжении объекта проверки, или сотрудников Госавтоинспекции.
Проверка соответствия транспортных средств осуществляется в объеме проведенных работ, который определяется в соответствии с имеющимся договором на проведение работ (оказание услуг)[77].
1.3.5. Порядок подготовки акта проверки, ознакомление субъекта проверки с его содержанием
66. Основанием для составления акта проверки является ее завершение в установленный срок.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
В случае, предусмотренном частью 5 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения соответствующих заключений.
67. Акт проверки составляется по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 (приложение № 6), в двух экземплярах.
Акт проверки подписывается сотрудником, а в случае, если она носит комиссионный характер, всеми членами комиссии по проверке. В случае невозможности подписания акта отдельными членами комиссии в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.
В случае несогласия члена комиссии по проверке с содержанием документа он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к ее акту. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.
К акту проверки прилагаются, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы и их копии.
68. В случае выявления нарушений обязательных требований юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю вместе с актом выдается предписание об устранении выявленных нарушений и принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении.
69. В предписании указываются:
наименование органа, составившего предписание;
место составления предписания;
дата составления предписания;
наименование и местонахождение, а также сведения о государственной регистрации субъекта проверки, которому адресовано предписание;
ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;
состав нарушений со ссылками на нормативные правовые акты Российской Федерации, а также международные договоры, требования и условия которых были нарушены;
меры по устранению нарушений;
срок устранения нарушений (в соответствии с нормативными правовыми актами, а в случае отсутствия установленного срока устранения нарушений – не позднее одного месяца);
способы извещения подразделений Госавтоинспекции на региональном и районном уровнях об устранении нарушений;
фамилия, имя, отчество, должность главного государственного инспектора безопасности дорожного движения выдавшего предписание.
70. Сотрудник, ответственный за подготовку проекта предписания, а в случае если проверка носит комиссионный характер, председатель комиссии по проверке, представляет проект предписания на рассмотрение начальнику ЦСН БДД МВД России, руководителю подразделения Госавтоинспекции на региональном или районном уровнях, являющегося по должности главным государственным инспектором безопасности дорожного движения. При отсутствии замечаний руководитель подразделений Госавтоинспекции на региональном или районном уровнях подписывает предписание в двух экземплярах и прилагает к соответствующим экземплярам акта проверки.
71. Сотрудник, а в случае, если проверка носит комиссионный характер, председатель комиссии по проверке, вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отказа руководителя субъекта проверки (его уполномоченного представителя) от получения для ознакомления акта проверки сотрудник, а в случае, если проверка носит комиссионный характер, председатель комиссии по проверке, выполняет надпись на двух экземплярах акта проверки: «от получения для ознакомления акта проверки отказался...» с указанием должности, фамилии, имени, отчества руководителя субъекта проверки или иного уполномоченного лица и удостоверяет ее своей подписью, а в случае, если проверка носит комиссионный характер, и подписью не менее одного члена комиссии по проверке.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в номенклатурном деле органа государственного надзора, проводившего проверку.
72. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
73. Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения акта проверки вправе представить в подразделение Госавтоинспекции в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие их обоснованность, или их заверенные копии.
74. Непосредственно после завершения проверки сотрудник, а в случае, если проверка носит комиссионный характер, председатель комиссии по проверке, производит записи в журнале учета проверок юридического лица (индивидуального предпринимателя), оформленном в соответствии с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
При несоответствии журнала учета проверок установленным требованиям в акт проверки вносится запись с указанием того, в чем именно выражается нарушение требований к оформлению журнала.
При выездной проверке субъекта малого предпринимательства в журнале учета проверок указываются даты, точное время, продолжительность (в часах и минутах) нахождения сотрудника и членов комиссии по проверке на месте осуществления деятельности субъекта проверки (с указанием места проверки).
1.3.6. Действия сотрудника и членов комиссии по проверке при наличии фактов противодействия проведению проверки
75. В случае необоснованного препятствования субъекта проверки ее проведению, уклонения субъекта проверки от ее проведения сотрудник, а в случае, если проверка носит комиссионный характер, председатель комиссии по проверке, составляет соответствующий акт с указанием фактов необоснованного воспрепятствования субъекта проверки проведению проверки, уклонения субъекта проверки от проведения проверки и принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 Кодекса.
1.4. Проверка технического состояния транспортного средства при совершении регистрационных действий
76. Проверка технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства при совершении регистрационных действий осуществляется при поведении его осмотра, предусмотренного пунктом 32.3 Административного регламента по предоставлению государственной услуги.
1.5. Проверка технического состояния транспортного средства при допуске транспортного средства к перевозке опасного груза
77. Проверка технического состояния транспортного средства при допуске транспортного средства к перевозке опасного груза осуществляется в форме проверки соответствия конструкции и оборудования транспортного средства требованиям Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов[78].
1.6. Проверка технического состояния транспортного средства при оценке внесенных изменений в конструкцию зарегистрированных в Госавтоинспекции транспортных средств
Проверке выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции.
2.1. Применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях
78. В ходе исполнения государственной функции при подтверждении информации о фактах нарушений обязательных требований в целях предупреждения и пресечения указанных нарушений принимаются следующие меры административного воздействия:
78.1. Привлечение к административной ответственности.
Сотрудниками контролируются сроки исполнения ранее предъявленного требования, выданного предписания, внесенного представления. Продление сроков выполнения требования, предписания, представления не допускается.
В случае невыполнения требования сотрудника о прекращении противоправных действий в отношении граждан и должностных лиц возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса и применяются меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодекса.
По истечении установленного в предписании (представлении) срока предоставления информации об устранении нарушений обязательных требований безопасности, проведении мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения, сотрудник в течение 3 (трех) рабочих дней рассматривает материалы и докладывает о них начальнику ЦСН БДД МВД России, руководителю подразделения Госавтоинспекции на региональном или районном уровнях, являющегося по должности главным государственным инспектором безопасности дорожного движения.
В случае непредставления объектом надзора информации о выполнении требований предписаний об устранении нарушений обязательных требований, представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению административных правонарушений и отсутствия соответствующего ходатайства сотрудник в течение 1 (одного) рабочего дня устанавливает наличие основания для привлечения виновных лиц к административной ответственности в соответствии с Кодексом.
При невыполнении в установленный срок предписания, а также представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса.
78.2. Внесение в соответствии с Кодексом руководителям и должностным лицам организаций обязательных для исполнения представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление[79].
При непринятии по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса.
79. Все документы, составленные либо полученные в процессе исполнения государственной функции, подлежат включению в номенклатурное дело, формируемое в соответствии с порядком делопроизводства в органах внутренних дел Российской Федерации.
80. Сотрудниками, исполняющими государственную функцию, предоставляются дела по запросам иных органов государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.
81. Полученная при исполнении государственной функции информация (сообщение) о совершенных или готовящихся преступлениях, иных правонарушениях, в установленном порядке[80] передается в уполномоченный орган для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
82. В случае установления в ходе или результате проверки фактов нарушений объектами проверки нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции МВД России, информация о нарушениях направляется в органы государственного контроля в соответствии с их компетенцией.
83. В случае, если по окончании административных процедур исполнения государственной функции действия (бездействие) лица, нарушившего обязательные требования продолжают создавать угрозу жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, главный государственный инспектор безопасности дорожного движения или его заместитель, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы федерального государственного надзора за соблюдением этих требований, в течение 10 (десяти) дней направляет в орган прокуратуры информацию о таких действиях (бездействии) с приложением подтверждающих материалов.
- 3. Особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
84. В электронной форме административные процедуры (действия) по исполнению государственной функции не осуществляются.
- 4. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований безопасности к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств и предметов их дополнительного оборудования, изменении их конструкции и перевозках пассажиров и грузов
85. Целью систематического наблюдения за исполнением обязательных требований является получение объективной информации и прогнозирование состояния их исполнения объектами надзора.
86. Систематическое наблюдение осуществляется путем изучения, анализа и учета:
обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан;
результатов административных процедур (действий), плановых и внеплановых проверок;
фото-, видео и текстовых материалов о ДТП, размещаемых в системах учета, анализа и прогнозирования ситуации с обеспечением безопасности дорожного движения;
судебной практики, обзоров надзорной деятельности и представлений прокуратуры по фактам нарушения обязательных требований безопасности;
публикаций в средствах массовой информации, касающихся соблюдения обязательных требований.
87. Результаты систематического наблюдения учитываются при проверках, формировании плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при назначении административного наказания, подготовке к внесению представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению административного правонарушения, а также при подготовке информации о результатах исполнения государственной функции.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
88. Текущий контроль исполнения государственной функции, а также соблюдением обоснованности и правомерности действий сотрудников, определенных административными процедурами, осуществляется их непосредственными начальниками, руководителями подразделений Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районом уровнях, ЦСН БДД МВД России, специализированных подразделений Госавтоинспекции.
89. Текущий контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан – участников дорожного движения при исполнении государственной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников.
90. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
91. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы и графиков подразделений Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районном уровнях, ЦСН БДД МВД России) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные действия в рамках исполнения административных процедур.
92. Сотрудник несет персональную ответственность за полноту и обоснованность осуществления действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных инструкциях (регламентах).
93. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- 5. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля исполнения государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
94. Для осуществления контроля исполнения государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в подразделения Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районном уровнях, ЦСН МВД России, специализированные подразделения Госавтоинспекции индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, законов и иных нормативных правовых актов.
95. Контроль исполнения государственной функции со стороны граждан осуществляется путем направления ими в органы внутренних дел, прокуратуры информации о наличии в действиях ответственных должностных лиц нарушений положений, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
96. Контроль исполнения государственной функции со стороны объединений граждан и организаций осуществляется в случае представления этими объединениями и организациями интересов своих членов, являющихся заявителями при исполнении государственной функции, путём направления ими в органы внутренних дел, прокуратуры информации о наличии в действиях ответственных должностных лиц нарушений положений, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции
97. Физические, юридические и должностные лица, индивидуальные предприниматели (далее – заявители) могут обжаловать в досудебном порядке действия (решения), совершенные (принятые) в ходе исполнения государственной функции сотрудниками, в том числе постановления по делам об административных правонарушениях, в результате которых, по мнению заявителя, нарушены его права и свободы, созданы препятствия осуществлению заявителем прав и свобод, на заявителя незаконно возложена какая-либо обязанность.
- 6. Досудебный порядок обжалования
98. Заявители могут обжаловать действия или бездействие:
сотрудников специализированных подразделений Госавтоинспекции - руководителям соответствующих специализированных подразделений Госавтоинспекции, в подразделения Госавтоинспекции на региональном и на федеральном уровне, МВД России, органы прокуратуры;
сотрудников подразделений Госавтоинспекции на районном уровне - руководителям соответствующих подразделений Госавтоинспекции на районном, региональном и на федеральном уровне, МВД России, органы прокуратуры;
сотрудников подразделений Госавтоинспекции на региональном уровне - руководителям соответствующих подразделений Госавтоинспекции на региональном уровне, в подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне, МВД России, органы прокуратуры;
сотрудников ЦСН БДД МВД России - руководству ЦСН БДД МВД России, в подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне, МВД России, органы прокуратуры.
Действия, бездействие, решения должностных лиц подразделений и органов внутренних дел, связанные с исполнением сотрудниками государственной функции, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий, бездействия, решений подчиненных должностных лиц, могут быть обжалованы вышестоящим должностным лицам, а также прокурору.
99. Жалобы подаются заявителями по почте, на личном приеме, по информационным системам общего пользования или через специальные разделы на Интернет-сайтах территориальных органов МВД России, Интернет-сайт Госавтоинспекции.
Заявители, их законные представители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии сотрудников по номерам телефонов дежурной части соответствующего подразделения Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районном уровнях, ЦСН БДД МВД России.
100. В письменном обращении заявитель указывает наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) или полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны: наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, решение, действие (бездействие) которого обжалуется. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
101. Письменные обращения, поступившие по почте, электронной почте или через Интернет-сайты МВД России и Госавтоинспекции, подлежат регистрации в службе делопроизводства в соответствии с порядком, установленным в системе МВД России. Письменные обращения, представленные в орган внутренних дел непосредственно автором или лицом, представляющим его интересы, принимаются и регистрируются в дежурной части круглосуточно. Дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его автору обращения или лицу, представляющему его интересы и в дальнейшем, передаёт жалобу в службу делопроизводства для работы с ней в установленном порядке[81].
102. В случае, если письменное обращение направлено в подразделение (должностному лицу), в компетенцию которого не входит разрешение поставленных в нем вопросов, оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
103. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
104. Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
105. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
106. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
107. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
108. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель подразделения Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районном уровнях, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне или в одно и то же подразделение Госавтоинспекции на региональном уровне или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение. Переписка возобновляется, если основания, по которым она была прекращена, устранены.
109. Жалобы на действия сотрудников, не относящиеся к административным процедурам, установленным настоящим Административным регламентом, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
110. В ходе проверки изложенных в жалобе обстоятельств анализируется обоснованность каждого из приведенных мотивов, проверяется, соответствовали ли обжалуемые действия (бездействие) сотрудников положениям настоящего Административного регламента, предписаниям законодательных и иных нормативных актов.
При проверке, в случае необходимости, отбираются объяснения у сотрудника, чьи действия (решения) обжалуются, опрашиваются свидетели и иные лица, обладающие информацией, имеющей значение для рассмотрения жалобы, запрашиваются дополнительные документы и материалы у заявителя или иных физических и юридических лиц.
111. В случае, если в результате проверки подтвердились отмеченные в жалобе обстоятельства, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям настоящего Административного регламента, предписаниям нормативных и других документов, жалоба признается обоснованной и предлагаются меры по наказанию виновных лиц и восстановлению нарушенных прав заявителя. При этом в ответе предусматривается принесение заявителю соответствующих извинений.
Если жалоба признана необоснованной, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий, а также в случае необходимости, возможный порядок обжалования принятого по жалобе решения.
112. В случае, если в результате проверки установлено, что в действиях (бездействии) сотрудников имеются признаки состава преступления, письменное обращение вместе со всеми материалами проверки направляется в прокуратуру для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации[82].
113. Должностные лица подразделений Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районном уровнях, специализированных подразделений Госавтоинспекции осуществляют личный прием заявителей.
114. Общий срок рассмотрения обращения (жалобы) и направления ответа заявителю не должен превышать 30 (тридцать) дней с момента регистрации обращения (жалобы).
В исключительных случаях, в том числе при направлении подразделениями Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районном уровнях в соответствующее подразделение запроса о представлении дополнительных документов и материалов, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель подразделения Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районном уровнях вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
115. Решение по жалобе, высказанной заявителем на личном приёме, может быть принято должностным лицом непосредственно в ходе приёма, если доводы заявителя не требуют дополнительной проверки.
- 7. Досудебное обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях
116. Постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законными представителями физического лица, законными представителями юридического лица, защитником и представителем.
117. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подаётся сотруднику, вынесшему постановление по делу, который обязан в течение трёх суток со дня поступления жалобы направить её со всеми материалами дела в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу). Жалоба может быть подана непосредственно в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), уполномоченный ее рассматривать.
118. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
119. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении рассматривается в десятидневный срок со дня её поступления со всеми материалами дела сотруднику, правомочному рассматривать жалобу. При этом заявитель заблаговременно извещается о времени и месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении осуществляется должностным лицом единолично.
120. При подготовке к рассмотрению поступившей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо разрешает поступившие ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.
121. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом:
объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;
устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;
проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;
разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
разрешаются заявленные отводы и ходатайства;
оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;
проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении;
при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
122. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, установленных законодательством об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административных правонарушениях, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.
123. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.
[1] Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 34, ст. 4446.
[2] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; № 35, ст. 5092; 2012, № 28, ст. 3908; № 36, ст. 4903; № 50, ст. 7070; № 52, ст. 7507.
[3] Далее – «Административный регламент».
[4] Далее – «федеральный государственный надзор».
[5] Далее – «обязательные требования».
[6] Далее – «транспортные средства».
[7] Далее – «государственная функция».
[8] Далее – «Административный регламент».
[9] Далее – «юридические лица и индивидуальные предприниматели».
[10] Далее – «МВД России».
[11] Далее также – «подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне».
[12] Далее – «ЦСН БДД МВД России».
[13] Далее – «Госавтоинспекция».
[14] Далее – «подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне».
[15] Далее – «подразделения Госавтоинспекции на районном уровне».
[16] Далее также – «сотрудники».
[17] Далее – «главные государственные инспектора безопасности дорожного движения».
[18]Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 15.12.2011. Далее – «технический регламент».
[19] Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2014, № 52 , ст. 7557. Далее – «Кодекс».
[20] Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2014, № 19, ст. 2334. Далее – «Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ».
[21] Собрание законодательства Российской Федерации,1995, № 50, ст. 4873; 2014, № 42, ст. 5615.
[22] Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2014, № 26, ст. 3366.
[23] Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2014, № 48, ст. 6638.
[24] Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2014, № 48, ст. 6659. Далее – «Федеральный законот 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ».
[25] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900; 2014, № 52, ст. 7542. Далее –«Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ».
[26] Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 25, ст. 2897; 2014, № 14, ст. 1616. Далее – «Положение о Госавтоинспекции»
[27] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 10, ст. 1334; 2013, № 26, ст. 3314.
[28] Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 47, ст. 4531; Собрание законодательства Российской Федерации, .2014, № 47, ст. 6557. Далее – «Правила дорожного движения».
[29] Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2681; 2012, № 37, ст. 5002.
[30] Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 53, ст. 7958.
[31] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 50, ст. 7397; 2013, № 47, ст. 6099. Далее – «Правила проведения технического осмотра транспортных средств».
[32] Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 34, ст. 4446; 2014, № 12, ст. 1301.
[33] Зарегистрирован в Минюсте России 18 июня 2009 г., регистрационный № 14112. Далее – «Административный регламент МВД России исполнения государственной функции».
[34] Зарегистрирован в Минюсте России 26 июня 2012 г., регистрационный № 24709.
[35]Зарегистрирован в Минюсте России 27 сентября 2013 г., регистрационный № 3048. Далее – «Административный регламент по предоставлению государственной услуги»
[36] Зарегистрирован в Минюсте России 6 ноября 2014 г., регистрационный № 34570. Далее - «Инструкция о порядке приема заявлений и сообщений в МВД России».
[37] Зарегистрирован в Минюсте России 5 июня 2014 г., регистрационный № 32585. Далее - «приказ Минтранса России от 15 января 2014 г. № 7
[38] Зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 года, регистрационный № 13915. Далее – «приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141».
[39] Пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.
[40] Пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.
[41] Инструкция о порядке приема заявлений и сообщений в МВД России.
[42] Пункт 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.
[43] Инструкция о порядке приема заявлений и сообщений в МВД России.
[44] Пункт 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.
[45] Инструкция о порядке приема заявлений и сообщений в МВД России.
[46] Пункт 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.
[47] Пункт 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.
[48] Пункт 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.
[49] Пункт 12 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.
[50] Пункт 17 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.
[51] Пункт 21 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.
[52] Подпункт б) пункта 12 Положения о Госавтоинспекции.
[53] Пункт 33 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-Ф3.
[54] Пункт 36 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.
[55] Подпункт а) пункта 12 Положения о Госавтоинспекции.
[56] Далее – «проверка технического состояния».
[57] Далее – «тахограф».
[58] Далее – «ЕАИС ТО».
[59] Далее –«орган внутренних дел».
[60] Далее – «ежегодный план».
[61] Утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141.
[62] Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716).
[63] Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3823).
[64]Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716).
[65] Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3823).
[66]Статья 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 17, ст. 2310). Далее – «Федеральный закон от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ»
[67] Приказ Минтранса России от 2 апреля 1996 г. № 22.
[68],6,7Приказ Минтранса России от 15 января 2014 г. № 7.
[71] Приказ Минтранса России от 18 сентября 2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (зарегистрирован в Минюсте России 8 октября 2008 г.№ 12414).
[72] Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 15, ст. 1793).
[73] Приказ Минтранса России от 21 августа 2013 № 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» (опубликован в «Российской газете», № 48, 28.02.2014)
[74] В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93, утвержденным постановлением Госстандарта России от 28 июня 1993 г. № 163, данным объектам классификации присвоены кодовые обозначения с № 017100-0176699 (кроме 017505, 017506, 017608, 017610, 017612, 017616, 017621 и 017622).
[75] Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3823).
[76] Статья 18 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ.
[77] Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2001 г.№ 290 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 17, ст. 1712).
[78] Совершенно в Женеве 30 сентября 1957 года
[79] Статья 29.13 Кодекса.
[80] Инструкция о порядке приема заявлений и сообщений в МВД России.
[81] Инструкция о порядке приема заявлений и сообщений в МВД России.
[82] Статьи 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
